舟山群岛新区起航

舟山群岛新区

　　舟山群岛新区是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

　　有大小岛屿1390个，被称作是“千岛之城”的舟山群岛新区于6月30日获国务院批准成立。7月7日，浙江省省长吕祖善在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布了这一消息。

　　“舟山群岛新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。”吕祖善说。

　　一个在功能上被定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展重要增长极的国家级新区在我国东海起航。

　　第四个国家级新区出炉

　　今年3月份，设立舟山群岛新区被写进国家“十二五”规划。6月30日，国务院发文正式批准成立舟山群岛新区。在此期间，温家宝总理还亲自考察了这个海岛城市，为中国第四个国家级新区的诞生拍了板。

　　舟山群岛新区范围为浙江舟山市现有行政区域范围。舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，素有“海天佛国、渔都港城”之美誉，包括1390个岛屿，陆域面积1440平方公里，内海海域面积2.08万平方公里，人口100万。

　　国务院在批复浙江省《关于设立浙江舟山群岛新区的请示》中要求，舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，要加强体制机制创新，扩大对外开放，逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，在推动浙江经济社会发展、推进东部地区发展方式转变、促进全国区域协调发展中发挥更大作用。

　　吕祖善说，浙江省将认真贯彻国务院批复精神，按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，举全省之力推进新区建设。一是加快制定完善群岛新区规划，进一步研究细化政策措施，为群岛新区建设提供有力的政策保障；二是创新政府管理体制，围绕重大基础设施、产业发展和民生改善，努力集聚创新要素，优化招商引资环境，着力营造良好的发展平台。三是正确处理开发与保护的关系，探索海岛开发与保护新模式，促进海洋经济科学发展、持续发展。

　　突出发展海洋经济主题

　　国家发改委地区经济司司长范恒山在当天的新闻发布会上表示，舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

　　“国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。”范恒山说。

　　当发展海洋经济成为国家中长期规划重点时，舟山群岛的资源优势日益凸现，魅力四射。舟山具有一系列独特的发展优势和现实条件。

　　一是区位条件优越。地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。二是海洋资源丰富。海域深水岸线总长280余公里，占全国的18.4%，其中水深20米以上岸线180公里，航道锚地匹配理想，是我国建设大型现代化深水港的理想港址。三是海洋产业基础扎实。已初步形成以港口物流、临港工业、海洋旅游、海洋渔业为支柱，具有鲜明海洋海岛特色的海洋经济体系，去年海洋经济增加值占全市生产总值68%。

　　与上海浦东新区功能互补

　　为什么要把上海浦东新区和浙江舟山群岛新区这两个毗邻的新区放在一起呢？媒体观察者认为，其中一个主要的目的，是要发挥这两个新区的功能互补。浦东新区以发展国际金融业和高新科技产业为主，而舟山群岛新区的国际物流岛的强劲功能，将彻底解决浦东新区在国际物流和自由贸易港区发展问题上的困境。

　　浦东新区和舟山群岛新区这两个轮子的转动，将形成“浦东研发，江浙制造，舟山物流”的长三角地区新发展模式，使中国经济的这一核心区域具备可持续发展的环境，并成为新的国际经济与产业中心。

　　舟山市委书记梁黎明在新闻发布会上表示，新区规划将体现“一体两翼”的功能定位，所谓“一体”就是舟山群岛502平方公里的面积。“两翼”指南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼框架。同时根据诸岛的地形地貌、资源条件、区位优势，打造特色功能岛，比如搞旅游岛、先进制造业岛、清洁能源岛。

　　延伸阅读　

　　国家级新区由国务院批准在城市规划区内设立实行国家特定优惠政策的区域，具有政府职能部门的性质，属副省级单位。根据国家相关产业政策对直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免，优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。一般这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。

　　浦东新区：1993年浦东新区管委会正式挂牌成立，从概念的提出到正式挂牌，历时10年之久。新区的生产总值从1990年的60亿元上升到2005年的2100亿元，2008年的3100亿元，2009年的4000亿元。2010年，浦东新区经济保持了较快增长速度，地区生产总值完成4500亿元，约占上海市的1/4。

　　滨海新区：2010年1月11日，天津滨海新区正式挂牌，从概念的提出到正式挂牌，历时10年。2010年滨海新区完成生产总值3810.67亿元，占天津市总量的50.8%。2010年，滨海新区的主要经济指标增幅均创历史最高水平。其中，新区国内生产总值突破5000亿元，比上年增长25％以上。

　　两江新区：2010年5月7日获国务院通过，6月18日正式挂牌，从中央提出到批复耗时近2年。2010年，两江新区实现地区生产总值1054.95亿元，相当于重庆直辖之初的经济规模，比全国增速高12.7个百分点。根据两江新区公布的建设时间表,到2020年，主要经济指标将达到地区生产总值5000亿元以上。