让行业预判引领市政基础设施建设
摘要: 让行业预判引领市政基础设施建设 ——访全国政协委员刘勇 针对目前市政行业中存在的人才匮乏、无序建设等问题，全国政协委员、北京市政工程设计研究总院副院长刘勇拿出一剂治病良方——“行业预判”。他认 ...
针对目前市政行业中存在的人才匮乏、无序建设等问题，全国政协委员、北京市政工程设计研究总院副院长刘勇拿出一剂治病良方——“行业预判”。他认为，政府组织专门机构事先对城市的需求、市民的要求、行业的走向等进行预先判断，可以更好地指导行业发展。 刘勇说，目前，我们国家正处于市政公用事业快速发展的阶段，建设工程大量上马，市场对市政企业、从业人员的需求量很大，产生了供需不太协调的现象，尤其是供给不足，造成了市场与行业队伍资源的不平衡。现在，建筑、市政市场比较开放，竞争很激烈，有不少规模不是很大、能力不是很高、素质比较低的队伍进入到市场中来，从规划、设计到施工等环节的队伍良莠不齐；企业的管理水平、管理者的素质也不能达到建设的要求。这种情况造成了市政基础设施低水平建设，从而带来一定的隐患。 除了加强队伍建设，刘勇还提出，市政建设领域的科学决策和科学管理也有待加强。他说，一些工程项目从立项开始就没有经过严谨的、科学的论证，还没有对工程项目进行很深入的研究，为了抢工期、赶时间，就把竣工日期做了限定，这是不科学的。建设项目是有周期的，规划、设计也有周期。不同的建设周期应该有个合理的安排，但是在实际工作中，是否严格按照程序走了呢？是否按照程序来检查了呢？盲目上项目加上行业队伍素质参差不齐，很容易造成建设质量低下。这种情况是出现在大量的市场需求条件下，片面追求市场的拉动效应造成的。当前，政府已经意识到这个问题，明白了不能靠大规模的建设拉动经济发展，而是要用科学发展观来指导建设与发展。一项市政工程的完成需要科学决策，还应该鼓励科学研究，开展技术创新、创优，避免科研环节薄弱造成的工程质量不能提高和浪费问题。 盲目压价、低价中标等招投标过程中不合理的现象也是刘勇委员非常关注的问题。他说，低价中标以后的企业要保证利润，就要想方设法降低成本，有时候就不择手段；再加上逐层分包、监管不严，不仅项目质量难以保证，还很容易出现豆腐渣工程。政府应该建立起一种市场准入清出制度，凡是发生重大事故的企业，就不能再进入市场。同时，还应该健全奖惩机制，鼓励优质、剔除劣质。国家在标准、法律法规的制定方面应该继续加大投入和精力。 我国正处于发展阶段，谁来引导行业的发展走势十分重要。目前存在的市场供需不匹配的问题，政府应该想办法解决。刘勇建议，建立行业预判体系来指导行业发展。他解释说，市政行业由当初的起步阶段发展到现在，随着城市化率的提高，城市的需求、市民的要求不断变化和提高，对行业的走向、市场的需求，政府都应该有所引导。建设市场的需求是多少、目前建设供给的能力是多少、是不足还是过剩，政府应设立行业研究机构进行预先判断，就是要研究预判行业的发展趋势，提示行业5年之前是什么样，5年之后又是什么样，让各行业根据预判的数据、研究结果，来合理、科学地配置自己的资源。与经济分析形势一样，管理者可以通过行业预判，来整合技术、人力等资源。让各行各业对市场的发展前景有所准备、对各种资源有所储备，更好地与发展形势结合起来。 |
