石家庄30.5亿巨额工程投资 着力消除“二环现象”

这项省会城建史上单项投资最大的市政工程项目的实施，无疑将加速消除“二环现象”。图为二环快速路提升总体方案。

一条地理上的二环路成了城市生活“内外有别”的“鸿沟”，专家建议加大二环路以外空间投资力度彻底消除此现象

【核心提示】

总投资30.5亿元的二环快速路提升工程昨日取得新进展，昨晨5时15分，在位于北二环路石清路口处的制梁场，第一片T梁成功浇筑。

在此之前，二环路以里，道路平整宽阔，市容市貌干净整洁，公共设施配套齐全；二环路以外，有的路面坑洼不平，有的道路常年缺乏整修，卫生死角不时出现，医疗、教育等配套设施缺乏，市民生活出行存在诸多不便。这就是近年来屡遭诟病的“二环现象”。二环快速路提升工程，在消除“二环现象”上让我们看到了希望。

【记者探访】

二环路像条“分割带”

商业教育处处“内外有别”

7月6日上午，记者沿二环路进行采访时看到，二环路就像一条地理意义上的“分割带”，将本应成为一个整体的主城区割裂成了二环路以里的“城区”和二环路以外的“郊区”。

在北二环路中华大街口，二环路以里街道整洁卫生，居民区密集，商店饭店一家接一家，各类服务设施配套齐全；但是二环路以外，紧靠路边原先有一个大型水泥搅拌站，给周边环境带来较大危害，再向西，就是一大片拆除破旧建筑后的空地，尚没有进行开发；沿北二环路向东，在红星街口，二环以里看上去整洁干净，就是城区，二环以外，则给人以工业区的印象。

多条道路

环外路不平、灯不亮

在北二环路谈固大街口，记者看到谈固大街二环路以里的道路横断面为三块板形式，显然是按市政道路标准设计和建设的，机动车和非机动车分道行驶；但是二环路以外，谈固大街横断面变成一块板，机动车道与非机动车道之间的分割带也不见了，机非混行，也没有排水设施，跟公路一样。

另外，长期以来，跃进路、槐中路、翟营大街、红旗大街等道路，也都因二环路而存在明显差别。二环路以里，跃进路宽阔平坦，双向四车道，而二环路以外，虽然两侧也是居民区，但是几乎看不出道路的样子，路面坑洼不平，占道商贩很多；槐中路情况跟跃进路类似，二环路以里早就修好了，但是二环路以外，仍跟城中村的道路一样；南二环路以里的翟营大街，早就是城市道路了，但是二环路以外，最近刚刚进行了大修，而没有大修前则是路不平、灯不亮。

除了在市容市貌、基础设施配套上存在显著差别外，在商业服务、医疗卫生、教育等方面，二环路里外也存在着显著差别。

【市民反映】

住在二环外

服务不同生活多有不便

刚刚发生的一件事，让家住北二环边上的刘先生烦心不已。

刘先生家用的微波炉坏了，于是他拨打了保修单上的维修电话，维修人员很客气地告诉他可以免费维修，并问刘先生住在哪里，刘先生告诉维修人员就住在北二环路边上。维修人员接着问，是二环路里边还是外边，刘先生说在外边，小区紧靠着二环路。维修人员说，只有在二环路以里，维修人员才提供上门免费维修服务，如果住在二环路以外，即使紧靠二环路，也需要把坏了的微波炉送到维修部来，才能享受免费维修。

“你说说，就隔一条二环路，享受的服务就有这么大差别。其实，我住的这个小区到市中心的距离，比二环路以里的很多小区还近呢？”刘先生有点不满地说。

刘先生在北二环路边上的这个小区生活了四五年，感觉二环路里外差别太明显了，道路不平，环境脏乱差，排水设施不全，交通缺乏有效管理……

“我们小区北侧有条东西向的小路，居民们呼吁了多年，希望打通，据说有关领导也来看过，可总是听不到有关部门的回音。”刘先生说，今年市政府决定对城区小街巷进行全面整修，二环路以里正对着该小区的两条小街巷都高标准整修了一遍，看到这些邻居们都很高兴，以为这次能搭上便车，把这条小路打通。可是据他了解，目前仍没有被纳入整修计划，“看来又泡汤了”。

【新闻背景】

城市基础建设滞后

“二环现象”由来已久

石市城管局副局长赵宪忠介绍，二环路是1996年7月1日竣工并投入使用的，是石市第一条快速通行环路。二环路建成通车13年来，发挥了巨大的交通作用，也促进了省会各项事业的发展。但是，随着省会城市化进程的不断加快，省会城市规模逐年扩大，二环路已经远远不能适应城市新的发展需求。

赵宪忠介绍，二环路通车之初，环内环外很多地方不是村庄就是庄稼地，当时城区面积不足100平方公里，人口不过150万；但是经过十余年的快速发展，二环路内的空闲地块不断被开发，二环以内有的地段已经由过去的“穷乡僻壤”一跃而成为黄金地段，环内建设基本处于饱和状态。

但是，因为二环路的影响，环外无论是在基础设施建设，生活设施配套，还是在城市管理上，都跟环内存在一定差距，由此降低了环外居民的生活幸福指数。

这样，由于二环路引起的环内环外差别也凸显出来，二环外居民的生活由于受到环路的限制，道路交通、给排水、热力、煤气、天然气等城市基础设施建设滞后，就医、入学困难重重，就连日常生活必需的饮水、购物，也明显不如二环以内居民方便快捷，久而久之就形成了近几年饱受人们议论的“二环现象”。

【专家说法】

基础设施与城市路网衔接

有助于消除“二环现象”

石市二环快速路提升工程指挥部有关人员介绍，本次对二环路进行大规模提升改造，将使问题重重的二环路与市区路网相匹配和有效衔接，加上大量桥梁包括过街天桥的建设，为人们横穿二环路提供了便利条件。硬件设施的完善，有助于消除积弊已久的“二环现象”。

在提升二环路的同时，城市供水排水、公共交通、通信、供热、燃气等也将进行大规模改迁和提升，这样一来，为二环路配套的各类设施将更加完善和齐全，这样也就为改善二环路以外居民的生活、出行、消费等提供了便利。

【专家观点】

城市发展

迫切需要尽快消除“二环现象”

石市市委市政府决策咨询委员会副主任郭省认为，“二环现象”成因复杂，是在省会多年发展过程中积累形成的，跟二环路没有直接关系，但是因为二环路的分割，造成了这种割裂发展的格局，也就是二环路以里建设飞快，日新月异，二环路以外缺乏应有重视和投资，发展相对滞后。

郭省认为，“二环现象”长期存在，从大处说是不利于城市空间布局的优化调整，省会城市发展的一个典型问题就是中心城区人口过于密集，带来了一系列的城市病，比如交通堵塞、空气污染等等；从小处说就是二环路外居民难以享受城市完善的配套服务。因此，无论是从城市长远发展上，还是从改善环外居民生活上，“二环现象”都应该尽快消除。

关注二环路以外空间

彻底消除“二环现象”

为此，郭省建议政府应该加大对二环路以外石环路以里区域的关注力度，把更多的资源、资金投入这个区域，在保证二环路以里中心城区基本建设的同时，加快完善二环路以外的基础设施和服务设施，包括道路、排水、公交、商业、教育、医疗等，这样就能拉开城市发展的框架，在消除“二环现象”的同时，有利于与组团城市相呼应，做大做强主城区。

郭省还建议，在完善二环路以外硬件设施的同时，有关部门还应该加强这个区域的城市管理，硬件软件一起上，才能加快消除“二环现象”。