广东佛山顺德闲置土地者不能竞买建设用地

　　继出台顺德集体留用地管理相关办法后，昨日，记者在顺德区国土城建和水利局官方网站上看到，一份《顺德区建设用地使用权公开交易管理办法》(以下称《办法》)及解读文件被公布。据解读文件称：主要目的是为进一步加强顺德建设用地使用权交易市场管理，规范建设用地使用权交易行为。

　　建设用地不得低价转让

　　《办法》表示，建设用地使用权出让前须委托中介评估机构进行评估，出让底价由顺德区地价核估组依据地价评估结果及基准地价集体研究确定或根据区土地出让方案审批会议精神确定。而在转让过程中，建设用地使用权转让(首次流转)的底价由委托人(权属人)根据相关规定程序自行确定，其中，国有建设用地使用权转让底价不得低于中介机构评估价和基准地价评估价中价高者，集体建设用地首次流转底价不得低于国有建设用地基准地价的70%和中介机构评估价中价高者。

　　在竞买过程中，如何保障出让底价不泄密？该《办法》规定，底价应在土地公开交易出让竞价会举行前30分钟确定，并由专人密封送达现场。竞买人最高应价未达到竞买底价的土地不能成交；公开交易转让(流转)底价由委托人(权属人)于土地公开交易转让竞买会举行前30分钟派专人送达现场。竞买人最高应价未达到竞买底价的土地不能成交。

　　此次顺德对竞买人资格审查更为严格。“因企业原因造成土地闲置一年以上的，在结案和问题查处整改到位前，竞买人及其控股股东不能参与竞买。”《办法》中表示，除此之外，存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的、存在非法转让土地使用权等违法行为的、违反出让合同约定条件开发利用土地的，这三种行为只要存在其中一种，将与造成土地闲置一年以上同等“待遇”。

　　土地拍卖前可预申请

　　据了解，土地使用权公开交易将根据区政府批准的年度供地计划和会期计划进行。年度供地计划和会期计划应在上一年的12月31日前向社会公布。《办法》中指出，顺德区国土城建和水利局根据全区年度土地出让计划，分期编制拟公开交易出让土地的列表(即预供地表)，并通过媒体向社会公布。对全区年度土地出让计划中的宗地有使用意向的单位或个人，可向该局提出申请，承诺愿意支付的最低土地价格，并提交用地预申请承诺金。该局认可申请人承诺的宗地价格的，以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。该宗地公开交易时，申请人必须参加竞买且报价不得低于承诺价，否则政府不予退还其缴纳的用地预申请承诺金。

　　这一举措并不意味着，土地已经落在用地预申请人手中。《办法》规定，申请人应当与其他竞买人公平竞争，区国土城建和水利局将按照价高者得的原则确定公开交易出让土地的竞得人。

　　对于市民普遍关注的付款问题上，《办法》中也有明确规定：受让人依照国有建设用地使用权出让(转让)合同和集体非农建设用地使用权流转合同的约定付清全部土地价款及相关税费后，方可申请办理土地登记，领取建设用地使用权证书。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放建设用地使用权证书。