“三公”公开引发监督难题
“三公”从幕后走向前台，始于科技部。截至前天，98个中央部门中，七成多的中央部门的“三公经费”逐一亮相。 科技部“吃螃蟹”举动激起了公众三公经费公开程度的持续期盼。然而，两个月以来，各部门“精炼”的表格和简短的注释，对于不具备专业知识、不清楚相关背景和标准的普通百姓而言，不啻于深奥、难懂的“天书”。难道三公支出为公开而公开？ “公开总比不公开好。”中国社科院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇指出，下一步三公监督和制约需要审计、问责等配套措施。 念概开公 此“三公”非彼“三公”？ 官方公布的“三公”与民间关切的“三公”概念不同，又无具体细化说明，渴望知情的公众感觉不解渴。 对“三公”的关注源于民间。人们想探究“一盒烟一壶油，一顿饭一头牛，屁股坐着一座楼”的现实版本——每年政府到底花掉了多少钱？ 民间关注的“三公支出”指的是公费旅游、公车私用、公款吃喝。对于三公的探究源于最基本的知情需要。 作为公众知情权的守望者，媒体对三公有着持续的关注。近日对中央部门三公支出的持续关注可见一斑。3月23日，国务院定出时间表，要求各部门6月公开支出情况。按照国务院要求，98个中央部门要公开部门决算。 4月14日，科技部率先公开三公经费预算。这一“吃螃蟹”的举动，使得三公支出从幕后走到前台。但同时，将三公“打包”，公布总数的方式也引来“看不懂”的质疑。尽管7月15日，科技部在仅有的2011年三公经费预算总数基础上进行了补充，但从科技部开始，陆续公布“三公”均为：中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费以及公务接待费，并非民间所关注的三公支出。 有专家指出，三公经费的公开的细化程度不够，导致人们很难对这样的三公支出进行有效的监督。 因“三公经费”超5亿曾一度登上支出榜首的海关总署，其中4.5亿多用于“公务用车购置及运行”。并且表示“车辆大部分为执法执勤用车，不同于一般公务用车，是开展执法执勤工作的必要保障。”有关专家在分析这一数字时指出，执法用车并非专门为官员服务的一般公务用车，需要区别对待。只笼统地公布执法执勤用车的花销，公众就无法对官员用车花费进行有效的监督，笼统地公布公车花费意义不大。言外之意：此“公车”非彼“公车”。 有关专家呼吁，不要低估老百姓的智商，他们当然知道政府也有正常开销，只是希望能够把不该花的留下来，把能节省的省下来。官方公布的“三公”与民间关切的“三公”概念不同，渴望知情的公众感觉不解渴。 |
