“世界生态田园城市”绘就成都发展蓝图

成都市城乡一体化规划理念的三次飞跃

　　编前：

　　成都市作为国家统筹城乡综合改革配套试验新区，近年来，通过深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，大力推进以“六个一体化”、“三个集中”为主要内容的统筹城乡一体化发展，努力实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动，在解决“三农”问题、推进城乡一体化方面进行了成功实践，走在了全国前列。

　　■核心提示

　　新理念：“全域成都”理念

　　“全域成都”理念：将成都1.24万平方公里幅员面积作为一个现代化的都市区来统筹发展。按照这一理念，成都规划提出了“一区、两带、六走廊”的“全域成都发展格局”，真正做到了全市“一盘棋”。

　　“打蛇就要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。”在统筹城乡发展中，规划就是龙头和基础。没有规划的高起点、高标准、高质量，就没有城市建设的高起点、高标准和高质量。

　　不管是从工业开发区还是到文化旅游产业，不管是从城市建筑还是到生态环境建设，成都市的规划一直都走在城乡统筹的最前面。

　　成都市规划局副局长张佳说：“任何城市的发展、规划都是先行的。城乡规划一体化，就是要将城乡看成‘一盘棋’，改变重城市、轻农村的发展局面，站在全域成都的高度，全面考虑城镇、产业和城乡基础设施布局，在农村和城市实施统一规划。”

　　规划理念的三次飞跃

　　据介绍，成都市的城乡一体化规划也并非一帆风顺，而是经历了一个长期探索的过程，经历了理念上的三次飞跃。2003年~2006年，成都市的规划从以前的城市规划升级到城乡规划；2006年~2009年，成都市规划又从各自为政升级到全域成都规划；2009年至今，成都市规划从区域中心升级到全球定位，打造“世界生态田园城市”。

　　2007年，成都获批成为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后，成都市对城乡一体化规划进行了新的突破，提出了“全域成都”的理念，将成都1.24万平方公里幅员面积作为一个现代化的都市区来统筹发展。按照这一理念，成都规划提出了“一区、两带、六走廊”的“全域成都发展格局”（“一区”主要是中心城区或叫主城区。“两带”是龙门山和龙泉山生态带。“走廊”就是走廊式地、串珠式地发展为成都的卫星城或叫做副中心），真正做到了全市“一盘棋”。

　　在统一规划的同时，成都改革了规划管理体制，加强了对规划的监督执行，对不符合规划的项目不予审批，对违反规划的建设项目严肃处理，从而保障了城乡规划的严格执行。