湛江“五个崛起”塑造区域性国际城市

　　湛江呼唤崛起。

　　湛江市委九届十三次全会叫响的“五年崛起看湛江”的口号已植根人心，如何全力推动五年崛起、加快建设幸福湛江？本次党代会提出，主要任务是实现经济崛起、城市崛起、生态崛起、文化崛起和民生崛起等“五个崛起”。铿锵有力的新举措、新思路催动着一场化茧为蝶、脱胎换骨的蜕变。本报记者走访部门领导、专家、学者，力求展现一幅五年崛起的宏伟蓝图。

　　专家解读

　　宁凌（广东海洋大学经济管理学院院长、教授）：为提升湛江的总体实力，做大做优经济“蛋糕”，全力推动湛江“五年崛起”是湛江市“十二五”发展的头等大事。湛江市第十次党代会报告更加明确了湛江“五个崛起”的任务：经济崛起，主要经济指标实现翻一番以上；城市崛起，加快城市现代化进程，全面提升城市品位和影响力；生态崛起，“既要经济崛起，又要蓝天碧水”；文化崛起，加快发展文化、教育、科技、体育、人才事业，将文化产业建成支柱产业和战略性新兴产业；民生崛起，城乡居民收入较大幅度提高，社会和谐程度和群众幸福感明显提高。任务明确后更加需要执行与落实，如果湛江市相关管理部门和企业，以及全体市民能够抓住这一契机，努力奋进，我相信通过五年的努力湛江一定会上升一个台阶，再次成为广东的亮点。

　　专家解读

　　张玉梅（湛江市委党校经济教研室副主任、副教授）：国家把加快发展海洋经济纳入“十二五”发展规划，将广东列入国家海洋经济发展试点地区。这是作为海洋大市的湛江加快发展海洋经济的强劲东风。湛江应把发展海洋经济摆上更加重要位置，坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海，高水平编制全市海洋经济综合发展规划，科学利用海域、海岛和岸线资源，重点发展临港重化、海洋油气开采与利用、海洋化工、船舶修造、海洋工程装备制造、滨海旅游、现代渔业等新兴海洋产业，争取成为国家级海洋经济试验区先行区，打造海洋经济强市。

　　部门解读

　　罗辉（市海洋与渔业局局长）：湛江是典型的海洋大市，具有得天独厚的海洋资源优势。今后五年，我市发展海洋经济的总体思路是：坚持以建设海洋强市为目标，以创新海洋经济发展模式与机制为核心，以海洋科技和制度创新为动力，充分发挥海洋资源优势，合理布局海洋经济产业区及功能区，加快发展海洋优势产业和主导产业，培育发展海洋新兴产业，优化海洋产业结构与布局，提升现代海洋经济的总体水平，增强海洋竞争力，努力把湛江建设成为海洋经济区域性发展中心、全国海洋经济强市。

　　专家解读

　　吕渭济（湛江师范学院商学院教授）：今年6月，国家制定的主体功能区规划确立了未来国土空间开发的主要目标和战略格局，构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。这一战略目标，是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。湛江早在上世纪八十年代就被国家确定为第一批14个沿海开放城市，然而，由于种种原因，多年来湛江一直处于差一点被边缘化的位置：被珠三角经济圈边缘化、被北部湾（含东盟）经济圈边缘化、被海南边缘化；而广东省的经济发展一直走在全国的前列，其主要是依靠珠三角的迅速发展使广东崛起的，粤西东两翼的发展滞后一直是影响广东省乃至全国发展的软肋。那么处在珠三角经济圈、北部湾（含东盟）经济圈、海南国际旅游岛交汇地带的湛江能否迅速发展就成为了全省乃至全国发展中的极其重要的一个战略问题。此次党代会提出要初步建成具有集聚力、辐射力和引领力的区域性国际城市，成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、粤西地区中心城市和环北部湾重要城市，为湛江城市发展准确定位，是湛江发展史上具有历史性意义的事件，展现了新一届班子以世界眼光谋划湛江发展的气魄和决心！

　　专家解读

　　李留霖（市委党校副校长、副教授）“五城同创”对于打造区域性中心城市，提升湛江的美誉度，扩大开放度，提高市民幸福指数，实现城市崛起，具有重要意义。

　　“五城同创”是涉及经济社会发展全局的系统工程。一要加强规划和建设。坚持政府主导与市场运作相结合，进一步搞好市政基础设施建设，加速旧城区和城中村改造，提升城市综合承载能力。梳理和挖掘赤坎、霞山、开发区等的文化脉系，抓好景观整治和标志性建筑建设。二要完善管理。优化和推广霞山网格化服务模式，建立健全以市级为主导、区级为主体、街道和社区为基础的城市管理体制，重心下移，继续探索城市管理的综合执法路子，积极培育发展社区志愿者等社会组织。整合规划、建设、城管、交通、治安等城市管理资源，完善数字化管理平台，推行网格化、规范化、精细化，构建社会管理新格局。发挥市民的主体作用，建好、用好湛江市政府“政民互动”等网络问政平台，重视小街小巷的项目整治，提高宜居宜业品质。三要广泛动员。学习外地经验，设计宣传标识和宣传标语，开展主题宣传教育实践活动。当然，最根本的是要提高市民素质。加强各阶层的心理教育、情感教育、道德教育、审美教育和理想教育，建设精神家园。

　　部门解读

　　车斯文（市城市管理与综合执法局局长）：湛江市委市政府提出“五城同创”，对职能部门来讲，既是机遇又是挑战。机遇，是因为湛江本身拥有得天独厚的自然环境，长期积累起来的经验与打下的基础，所以，如果能把握住这个好机遇，湛江会在经济跨越式发展的同时，大大加快城市化进程。挑战，那是从投入、市民素质等多方面来看，与“五城”的要求还有一定距离。如，城市基础设施尚未完善，投入不足；市民的文明素质还待提高。要实现“五城同创”的目标，首先要加大投入，完善城市基础设施，把“硬环境”打造好；其次，切实提高市民的自身素质，这要从娃娃抓起，通过学校、社会志愿团体等多种形式活动，宣传“湛江是我家，环境靠大家”的理念，从小培养孩子的良好素质，全面提高市民的素质；第三，要广泛发动群众，“五城同创”不是一个部门的事情，需要全市人民的参与，只有人人参与到“五城同创”的行列中，讲文明、树新风，从小事做起，从自己做起，才能让“五城同创”不是一句空口号。最后，相关职能部门要主动作为，提高城市管理的水平，使得城市秩序有彻底的改变，使得市民生活的环境有质的飞跃。

　　专家解读

　　简向东（粤西书画院副院长）：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园。”当前广东正开展文化大省建设，我市也正为迎接第14届省运会而着手谱写文化建设的大篇章。要叫响雷州文化，必须努力挖掘利用本土文化资源，开发“世界雷都”文化旅游产品，打造湛江旅游大型“航母”，从而实现文化旅游强市。“世界雷都”需要通过一定的物质载体，这个载体首先是通过建设一个大型的文化主题公园，把要表现的主题展示在旅游者的面前。“世界雷都”文化主题公园初步选址在南国热带花园，希望能得到市委市政府的高度重视，早日启动主题公园的建设，让雷州文化响彻云霄。

　　部门解读

　　李更盛（市文广新局局长）：雷州文化是岭南文化的重要组成部分和中华文化大观园的一朵奇葩。目前，雷州文化已经引起省委省政府、市委市政府的高度重视和社会各界的普遍关注，以雷州文化的保护发展促进全市文化的大发展大繁荣意义重大。省文化厅对此项工作给予了悉心指导和大力支持，市委市政府正在制定实施《湛江市加强保护和发展雷州文化总体方案》，省、市、县三级文化部门正在抓紧筹备即将在省博物馆展出的“雷州历史文化展”。

　　保护发展好雷州文化，今后将按照“保护、挖掘、整合、展示、建设、产业”的思路重点抓好以下几方面的工作：创建雷州文化生态保护实验区，加强对雷州文化的整体性保护；加大对馆藏文物、不可移动文物和历史文化名城（镇、村和街区）的研究和保护力度，从明年起市、县两级设立文物保护专项经费；深入挖掘醒狮、人龙舞、石狗、雷剧、雷州歌、姑娘歌、傩舞、蒲织等非物质文化遗产和“雷州换鼓”的文化内涵，打造雷州文化品牌，发展雷州文化产业；加大对基层文化设施建设的扶持力度，支持雷州市进行“雷州文化大观园”、“雷州石狗文化公园”、“雷州文化走廊”等项目建设；大力开展群众文化活动，丰富群众文化生活。重视对雷州文化人才的培养和使用，鼓励他们创作更多雷州文化精品。

　　专家解读

　　李留霖（市委党校副校长、副教授）：湛江中心医院等骨干医疗机构的迁建扩建，是优化湛江医疗资源配置的重大举措，对于解决群众“看病难”、“看病贵”的问题，建设幸福湛江，具有标志性意义。近年来，湛江市在全国率先把第三方（保险公司）购买的机制引入社会医保领域，也探索出了城乡居民医保一体化管理的新路子。

　　今后要进一步遵循公益性的原则，进一步改善医疗硬件，着力推进基层医疗机构的标准化建设。同时把完善基本医疗卫生制度作为公共产品来提供，引导一般诊疗下沉到基层。公立医院通过技术支持、人员培训、集团化管理等多种形式，带动基层医疗机构发展。要完善湛江医保模式，增加参保病种，建立多个保险公司竞争的机制；进一步发挥商业保险机构的中介、理赔、医疗监管等功能，完善医疗费用审核运作方式，防范诱导需求、过度消费、骗取医保基金等道德风险的发生；创新支付方式，完善医疗费用报销机制，积极探索实行异地就医医保结算联网，使湛江医保模式在保障和改善民生中发挥更大的作用。

　　部门解读

　　梁涛（人力资源和社会保障局局长）：目前，我市已建立了养老保险（含城镇职工养老保险、新型农村养老保险）、基本医疗保险（含城镇职工医保、城乡居民医保）、失业保险、工伤保险、生育保险“五位一体”的社会保障体系，广大群众基本实现了“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补”。

　　麦马佑（市物价局局长）：我市的医疗服务价格是根据省物价局有关文件精神，每一项都经过成本测算制定的。经过近几年的医疗价格改革，我市的医疗服务价格总水平（三甲医院）比省价格低14%，在全省各地级市中处于中下水平。另外，市物价局每两年对部分医疗服务项目的价格进行成本监审，且每年都对全市的医疗机构的医疗服务收费情况进行检查，平时还不定时对医疗机构的收费进行监督和管理，及时纠正乱收费现象。消费者一旦发现被医院多收费用或对相关收费有疑问，可向医院收费部门查询或通过12358价格举报投诉电话咨询、投诉，我们将会及时受理。