深圳“后大运”时代的变革与机遇

　　紧张了4年多的深圳在举办了一场体育盛宴之后也开始渐渐恢复了平静。然而，大运会给深圳所带来的影响并没有因为赛事的结束而画上句号。

　　中国奖牌的数量只是一个数字，大运场馆的美丽也只是一个象征，但这些似乎并不再重要，重要的是大运会给深圳的城市战略发展提供了一个契机：这个大特区借此机遇实现了一次华丽的转身，进入了一个蜕变的“后大运”时代。

　　30年顽疾的大运“手术”

　　两年前的深圳还存在着两个专用词语：“关内”和“关外”，也就是特区内和特区外。一线之隔深圳关内外成为截然不同的两重天地，老特区早已是现代化的都市盛景，而特区外的宝安和龙岗两区如同郊区一般显得落后和无序。

　　早在1995年，深圳就明确提出了四个难以为继的担忧：一是土地、空间难以为继；二是能源、水资源难以为继；三是实现万亿GDP需要更多劳动力投入，而城市已经不堪人口重负，难以为继；四是环境承载力难以为继。随着时间的推移，这种困境并没有变得缓和，而是更加严峻。

　　这座全新城市的进一步发展遭遇了瓶颈。深圳需要一个契机来解决一些多年积累起来的枷锁和禁锢，打通关内外的脉络，让深圳真正一体化，让有限的资源得以盘活。

　　大运会就提供了这样一个契机。

　　深圳经济特区扩容之后，包括生活环境、交通、教育、医疗、互联网等基础设施的均衡化是实现特区一体化的重要一环。据深圳市政府有关部门测算，特区一体化将耗资8000亿元。

　　在筹办大运会的直接推动下，深圳轨道交通线路总长从22公里扩展到178公里。申办成功后上马的深圳轨道交通二期工程总投资750亿元，延伸到原关外的龙岗、宝安等地区。另外，总投资214亿元的深圳机场第二跑道，总投资167亿元的广深港客运专线广深段，总投资约70亿元的广深港客运专线福田站暨福田综合交通枢纽工程，总投资约41亿元的深圳北站等重大工程，都将渐次启用或开通。

　　有关数据显示，受益于大运会的带动，2008年至2010年深圳完成重大项目投资累计超过1500亿元。“十一五”期间，深圳市投资总额达2038亿元，大笔资金的投入保障了特区外主干道改造、轨道交通、污水处理等重大基础设施建设项目的落实。其中，向原关外地区投入的城市基本建设资金超过600亿元。

　　深圳在区域产业布局上大手笔新设立了坪山新区，与光明新区一道在东西两端建设两个以高新技术为重点产业的功能区域，以此带动和影响原关外区域与原关内的产业结构差距。

　　清华大学深圳研究生院博士生导师季孟增在深圳生活了30年并一直关注着深圳的发展。他在接受中国商报记者采访时分析说，大运给深圳关外的城市规划和基础设施建设带来了机遇，但最关健的是要将特区内的发展模式向关外移植，让深圳有限的资源产生最大的效益。

　　季孟增认为，今天的深圳已经失去了当年“排头兵”的地位，一方面是没有了政策之特，另一方面是特区的面积扩大了3倍，曾经的特区内外两重天如今突然融为一体，很多问题也越来越突出起来。大运会在深圳的发展史上是一个新的里程碑，看似一个全球体育的盛宴，实际上这是深圳自我超越的一个契机。

　　“大运契机”带给城市的自我改良

　　深圳将举办大运会作为提升城市知名度和影响力的重要目的之一，受到众多国家的推崇。

　　但在季孟增看来，深圳“办赛事，办城市”的口号更体现了另一种城市意愿：借助大运会进行一次自我发展的城市改良。

　　深圳官方明确指出，深圳借力大运会实现了基础设施的再升级、环境生态的再优化、社会建设的再创新、文明水平的再提升，办大运推动了民生问题的解决，让市民感受到了大运带来的好处，办大运的成果要让市民分享。

　　除了让交通畅通之外，4年多时间，深圳新建、扩建21个污水处理厂，新增930公里污水管网，全市污水再生利用率从2005年的不足1%提升到目

　　前的30%；实施46项城市灯光工程，改造新建各类公园141个，建成各类特色文化街数十条，建成335公里的区域绿道；全市256家加油站、6座储油库和150辆油罐车全部完成油气回收改造，污染物排放削减95%以上，打造51条特色街区。

　　深圳大运会投入使用的63个场馆中，新建的22个有一半以上布局在原特区外。除了基础设施，大运会还使原特区外的民生问题、社会管理、产业转型等得以改善或提升。龙岗区的一位新闻发言人曾自信地表示，大运让龙岗的城市化进程至少加快了10年。后大运时代，龙岗、宝安的区位优势、空间优势、生态优势和后发优势将进一步凸显，成为深圳未来发展的重要战略支撑区。

　　“大运可以促进社会管理的转型。”深圳市委副秘书长、政研室主任乐正说，政府的行政效率在大运中得到提升。开放政务，重大决策执行广泛听取民意，与市民沟通，取得市民支持，到2015年，深圳将率先建成公共服务型政府。

　　在季孟增看来，深圳借助大运还实现了一个更为重要的目的：“深圳是一个移民城市，创新和年轻固然是两大特色，但这座城市缺乏一种凝聚力和归属感，而大运则让整个城市找到了一种家的感觉。”

　　大运会25万城市志愿者由深圳义工整体组成，20%的市民以志愿者身份投身大运。百万市民学礼仪、深圳市民讲外语、文明出行全城总动员等系列活动以及“绿色出行”活动逾43万辆机动车自愿停驶，更多展现的是这座城市的一种精神。

　　“这座城市很年轻，这些数据和行为恰恰说明深圳人经历了一次归属感的洗礼，这种文明正是深圳走向成熟的一个重要标志。”季孟增分析说。