建设幸福城市是城市化道路中的中国智慧

　　小康社会、和谐社会与幸福城市之间，存在着必然联系。设想一个普通人，身处于贫困、困苦、险象环生、矛盾重重、格格不入、根本无法安居乐业的生活环境之中，能够有幸福感吗？

　　和谐与幸福是互相体现和折射的。幸福是和谐的趋向，和谐是幸福的因素。不仅如此，我们完全可以把构建和谐社会视为建设幸福城市的前提和基础。二者一脉相承，有如水乳交融、天衣无缝。就总体而论，都是在不断提高社会发展水平，即物质文明水平和精神文明水平。

　　这里，在积极提高发展水平之际，有一个期待相应地努力提高治理水平和反映政治文明水平的问题。

　　城市化是全球人类社会发展史中的共同趋势。由于各国的具体国情不同，城市化的道路不宜全盘照搬，照抄别人的经验。在这个问题上，建设幸福城市表现了中国智慧。

　　首先是幸福城市的建设与治理在改革开放的条件下进行，并且是在条件比较成熟以后，才提上议事日程。建设小康社会、和谐社会、幸福城市，循序渐进。

　　其次是幸福城市的建设与治理的方针、方案、方式、方法等，既保持独立自主和自身的特色，又参考借鉴外地和外国的经验，有选择地同国际接轨。

　　最重要的，莫如建设幸福城市，就是要让人民生活更美好。在城市治理过程中的任何倒行逆施、损害公益的迹象，都必须群起鸣鼓而攻之。

　　宜居更是建设幸福城市的物质基础和环境（包括自然和社会环境）因素。幸福与和谐、宜居的关系密不可分。

　　幸福城市仍必须在不断积极创新中迈步向前，才能保住幸福感不致减弱，并且会有所加强和随创新幅度而提升。开展创新的关键，在于拥有较多和较好的创新型人才。幸福城市的有利条件虽然是能够吸引和留住人才，但是，更重要的是要十分注意充分调动和发挥人才的积极性，使“英雄有用武之地”。

　　治理就是服务，这里是着重专指政府而言。因为政府在治理中居主导地位，若非服务型政府，则建设幸福城市必将徒托空言。最重要的一点，是服务型政府必须高度尊重和充分发扬广大人民群众的当家作主精神。人大、政协要活跃起来，使人民参政、议政的热情持续高涨。不仅如此，还要经常通过各种媒体、网络、调查研究和专题访问等渠道反映民情、民意，以及注意弱势群体的处境和存在问题。

　　幸福城市的建设与治理，既然需要多方面的共同努力，只有全市人民不断增强向心力和凝聚力，达到精诚团结，才能办好正事、大事、难事、急事和移风易俗，使正气上升、充盈，邪气下降、消失。

　　作者系中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长，中国行政管理学会名誉会长。