“不随意拆建”是一种执政道德

2008年3月16日，浙江富阳市委书记徐文光与媒体负责人座谈。这位年轻的市委书记妙语连珠，警句不断。说到《富阳市发展战略规划》，他说，100年里少拆两次就是对百姓最大的贡献，这需要从执政道德的角度来认知

此言一出，四座皆惊。

静下心来，大家感到徐书记说得并非诳语。这年头，由于规划不当,建了没几年就拆除的建筑物,已经不胜枚举。去年1月6日，杭州“西湖第一高楼”、22层的原浙江大学湖滨校区3号主楼轰然被炸，这座高楼1993年建成使用，设计使用年限为100年，但它的实际使用时间不到14年。2001年9月16日，北京东直门２０层高的１６号楼进行定向爆破，这座楼于１９８６年建成，达到抗８级地震的设计要求。2003年1月10日，南宁市民族大道39号一栋15层的高楼成功爆破，此高楼建于上世纪80年代，总建筑面积达7000多平方米。2003年5月8日，张家港步行街西首的锦雄大厦被拆除，此楼建造于1991年，共12层。2004年3月15日，郑州火车站地区16层高的田园酒店进行爆破拆除，该酒店于1991年建造，楼高53米，面积达15000平方米。2005年3月29日，沈阳市长江北街原属沈阳电力高等专科学校的办公楼被爆破拆除，此楼高62米，建筑面积为7000多平方米，建于上世纪80年代。2005年8月20日，重庆永川第一楼渝西会展中心被爆破拆除，此楼高16层，5年前才开门迎客。2006年１２月１５日，阆中市人民广场上原市政公司和体育局的两栋高楼进行定向爆破拆除，市政公司办公大楼高约２８米，体育局办公大楼高约１２米，分别建于２０世纪７０年代和９０年代。更让人吃惊的是，有些高楼尚在建造过程中，因为设计或质量等原因被爆破拆除：2005年12月10日上午9时，合肥市规划部门因进行路段改造，决定将建设中的维也纳花园高层公寓楼进行定向爆破，爆破前，该楼已建到17层；2007年1月3日，广州天河城西塔爆破拆除，天河城西塔建于1994年，规划为酒店用地，已完成地面4层和地下两层，为符合新东家粤海喜来登酒店五星级的建筑标准，天河城集团决定对现有西塔楼实施爆破，并重新进行对其设计建造。当然，最触目惊心的是被爆破拆除的温州“豆腐渣楼”。2004年5月18日，高22层的温州中银大厦被爆破拆除。温州中国银行大厦（中银大厦）高２２层，建筑面积１.５万平方米，投资６０００多万元，由广东省茂名市建筑工程总公司第七分公司负责承建，结顶时发现质量问题。

相比较之下，西方许多国家的建筑物长寿得多。在英国，其建筑平均寿命高达132年，居世界首位。其长寿的原因主要是对规划、设计的论证十分严格，决不允许短命建筑的规划出台。我国著名地产商任志强曾披露：我国目前的住宅建筑平均寿命仅为30年。大多数80年代初期建设的住房已面临着大量拆除的阶段，这也是我国国民财富远低于GDP增长速度的根本原因。大量的建筑物建了拆，拆了建，国民创造的大量财富变成了废墟，销蚀了存量增长。而我国《民用建筑设计通则》有规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50年至100年。

如今，资源短缺已经成为全球关注的难题，而建筑物的短命拆建，则是对资源的最大浪费。但是，由于官员对政绩的追逐，总想着在自己任上建造起几座标志性的建筑物，而对建筑物的拆除又缺少法律上和制度上的约束，一些质量优良的建筑物说拆就拆，有时候甚至只凭领导人一句话就被拆除。殊不知，就在这拆建过程中，已经耗费了巨额的资金，有的还留下了巨额的债务。一些地方的主要领导换了，上届领导的规划也就改了。今天建，明天拆，上一届政府栽树，这一届政府砍树，届届搞本届政府的形象工程，结果必然是劳民伤财。

建设部部长汪光焘曾在向全国人大作《城乡规划法草案》说明时指出，城乡规划的严肃性体现在已经批准的城乡规划必须得到严格遵守和执行，避免一些地方政府及其领导人违反法定程序，随意干预和变更规划。城乡规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自修改，并明确了修改城乡规划的条件。

浙江富阳市委书记徐文光把“不随意拆建”提升到“执政道德”的高度，话虽然说得重了些，却指向了问题的要害。那些不顾百姓利益、地方利益，置国家《城乡规划法》等法规于脑后的干部，只图自己一时的政绩，乱规划，乱拆建，劳民伤财，本质上是执政道德的问题。这类干部或许不会有经济贪污生活腐化的问题，但他们造成的危害却比个人生活道德败坏的干部要大得多。

由此看来，我们的组织部门在考核干部时，一定不能让好大喜功，只顾个人政绩，不惜劳民伤财的干部升迁。这类执政道德有问题的干部为官一任，一定是贻害一方，官当得越大，危害越大。

（信息来源：东方网）