省人民政府批转省发展和改革委员会、省教育厅关于进一步加强全省普通高中建设管理若干意见的通知
摘要: 【实施日期】2006/01/13 【颁发文号】鄂政发〔2006〕2号 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 省人民政府同意省发展和改革委员会、省教育厅《关于进一步加强全省普通高中建设管理的若干意见》，现转发 ...
| 【实施日期】2006/01/13 【颁发文号】鄂政发〔2006〕2号 各市、州、县人民政府，省政府各部门：
（2006年1月） 为进一步加强全省普通高中建设管理，妥善处理已建、在建部分高中高投入和高负债等问题，现提出如下意见： 一、进一步规范普通高中建设管理 （一）制订全省普通高中建设专项规划，加强规划调控。 根据“十一五”时期全省高中阶段学龄人口变化趋势，按照大力发展中等职业教育，基本稳定普通高中办学规模，从严控制普通高中整体迁建及超标准扩建的原则，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，由省教育厅、发展改革委组织编制《全省“十一五”普通高中建设专项规划》，调整优化普通高中整体布局，确定“十一五”全省每一所普通高中的办学规模。今后五年，凡不符合《全省“十一五”普通高中建设专项规划》的迁建、扩建项目，各地政府投资主管部门一律不得核准。 （二）确定普通高中迁（扩）建的基本条件。 普通高中必须同时符合以下条件方可进行迁建或扩建： 1．符合《全省“十一五”普通高中建设专项规划》和本地中长期规划； 2．迁建项目学校现有生均占地面积、建筑面积未达到国家规定标准的70%，且在现校址周边不具备扩建条件或征地拆迁成本过高。扩建项目学校生均占地面积、建筑面积未达到国家规定标准； 3．项目各项建设条件具备，迁建、扩建资金全部落实，且自有资金和政府无偿投资达到项目估算总投资70%以上（即项目负债不超过总投资30%）； 4．当地政府及部门和迁建、扩建学校未为项目建设进行集资或变相集资。 （三）严格审查核准普通高中迁（扩）建项目。 各级政府投资主管部门在依法受理和初审、核准普通高中迁建、扩建项目时，必须严格审查以下内容： 1．是否符合省确定的普通高中迁建、扩建基本条件和负债标准； 2．项目建设内容、规模及标准是否严格执行建设部、原国家发展计划委员会、教育部颁布的《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）； 3．建设项目在城市规划、土地、环境保护、公共卫生及消防安全等方面是否符合国家及省有关规定，各项建设条件是否具备； 4．项目建设资金来源及落实情况，资金筹措有无集资、摊派等问题，项目偿债能力、偿债资金来源及其对学费水平的影响。 凡不符合国家和省有关规定的项目，各级政府投资主管部门一律不予核准。未经核准的项目，城市规划部门不得办理建设规划手续，国土资源管理部门不得提供土地，金融机构不得发放贷款。对违规审批、核准的部门及其主要负责人要依照党纪政纪有关规定追究责任。 （四）调整和规范普通高中迁（扩）建项目核准办法。 1．各地普通高中整体迁建项目，自本文发布之日起，一律由当地政府投资主管部门会同教育主管部门初审后，上报省发展改革委、省教育厅，由省发展改革委征求省教育厅意见后，严格按照有关规定和标准办理项目核准。 2．各地普通高中扩建项目，其投资总额在3000万元以上的，一律由当地政府投资主管部门会同教育主管部门初审后，上报省发展改革委、省教育厅，由省发展改革委征求省教育厅意见后，严格按照有关规定和标准进行核准；项目投资总额在3000万元以下的，按属地管理原则，由各市、州、县政府投资主管部门征求同级教育主管部门意见后，严格按照有关规定和标准办理项目核准，并在核准后10日内，将核准文件抄送省发展改革委、省教育厅备案。 各市、州、县政府投资主管部门在办理限额以下扩建项目核准时，不得将项目“化整为零”分拆核准。省发展改革委、省教育厅对各地未按有关规定核准的项目应予纠正。 （五）加强对普通高中迁（扩）建项目建设全过程的监督检查。 各市、州、县发展改革部门要会同教育、财政、建设、国土资源管理、审计、物价、监察等部门加强对普通高中迁建、扩建项目建设全过程的监督检查。对不按投资主管部门核准的项目建设方案组织建设，违反工程招投标有关法律法规，擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容的项目要及时制止和纠正，对其单位主要负责人要依照党纪政纪有关规定追究责任。 二、全面清理在建和已获批准尚未开工的普通高中迁（扩）建项目 各地在建及已获批准尚未开工的普通高中迁建、扩建项目一律暂停建设或开工。各市、州、直管市及林区要迅速组织由政府牵头，发展改革、教育、财政、审计、建设、国土资源管理、物价等部门参加的工作专班，对辖区内在建和已获批准尚未开工的普通高中迁建、扩建项目按本通知第1、2、3条规定的条件进行全面清理和复审。凡不符合规定的，一律由原审批部门严格按国家标准调整核减超标准的建设内容、规模及投资。对在建项目中超标准建设的设施设备要坚决采取停建、缓建、压减面积、降低标准等措施进行整改。各地项目整改方案须于2006年1月底前报送省发展改革委、省教育厅。 省发展改革委要会同教育厅等有关部门组成联合检查组，于2006年2月中旬分赴各地逐校对整改方案进行审查。根据省检查组审查确认的意见，由原审批机关重新办理核准手续后，项目方可复工建设。 已获批准尚未开工的项目，除由原审批部门按上述要求对项目建设内容进行复审外，还须待《全省“十一五”高中建设专项规划》确认后，再开工建设。 三、妥善处理已迁建和在建普通高中债务问题 各市、州、直管市、林区政府要迅速组成由教育、财政、审计和物价主管部门参加的工作专班，对已迁建和在建普通高中负债情况逐校调查、清理和分析。各地和有关部门及迁建学校要制订具体可行的偿债计划，尤其要优先解决项目拖欠工程款及农民工工资等问题。要加快老校区资产拍卖变现偿债，杜绝对学校学费收入征收调控资金，禁止任何单位对学校乱摊派、乱收费、乱集资。加强学校财务管理，严格“收支两条线”，在保证学校正常运转和教职工政策性收入的前提下，紧缩开支，优先偿债。地方政府要根据财力逐步增加对学校的投入，妥善解决迁建、扩建高中负债问题。 各市、州、直管市、林区教育部门须于2006年2月底前将本地区迁建、扩建高中负债情况及各学校具体偿债计划一并上报省教育厅。省教育厅、省财政厅要会同省有关部门加强对迁建、扩建学校偿债计划执行的指导和监督检查。各市、州、县教育、财政、物价、审计等职能部门要进一步加强对普通高中收费的监督检查，纠正和防止学校乱收费行为。 四、规范和支持民办普通高中建设发展 省教育厅、省发展改革委要把民办普通高中建设纳入《全省“十一五”普通高中建设专项规划》，统筹规划，合理布局，积极支持民办普通高中发展。禁止优质普通高中改制和整体出售，禁止普通高中举办“校中校”。各地要制定优惠政策支持民办优质普通高中发展。引导民办普通高中依照国家有关法规、政策和标准，立足当地群众的需求，合理确定建设规模和标准，合理负债。各地物价部门要依法严格审定民办普通高中学费标准，并会同教育等有关部门依法加强监管。主题词：教育管理意见通知 抄送：省委各部门，省军区，各人民团体。
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