江苏沭阳加强商品房销售监管

　　今年以来，随着各地房地产市场的持续升温，部分城市出现了一些房地产开发企业捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。针对这一情况，国家相关部门提出了一系列整改措施，要求严格规范商品房销售行为，对违法违规行为进行严查。为此，江苏省沭阳县自今年以来大力加强对商品房销售的监管，取得了初步成效。

　　多举措全面规范房产销售

　　今年以来，沭阳县以打造“和谐房产、放心购房”品牌为目标，采取规范商品房预售、加强质量控制等措施，加大对房产销售市场监管力度，以进一步促进该县房地产市场理性健康发展。

　　沭阳县严格商品房预售许可管理。要求房地产开发企业在办理预售许可前，要将相关信息现场公示，强化预售方案要报主管部门备案并公示。在商品房现售前，房地产开发企业应当将符合现售条件的有关证明文件报送主管部门备案。凡未取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业不得以任何变相形式进行预售。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋的价格，严肃查处捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。

　　沭阳县还严格商品房交付使用管理。商品住房交付使用必须达到工程经竣工验收合格并在主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、住宅专项维修资金和新建物业质量保修金已交纳、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理和物业服务用房及社区办公服务用房已落实等要求。

　　同时，加大对违法违规行为的查处力度。沭阳县建立商品房市场动态监管制度，通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场检查等措施，对违法违规等行为采取责令限期整改、记入房地产信用档案、暂停有关手续办理、取消资质等处罚。对造成重大工程质量事故的相关责任人依法追究相应责任。

　　进一步完善商品房预售款监管机制

　　为贯彻落实商品房预售款监管暂行办法，沭阳县切实开展城区房地产开发项目预售款监管工作，并专门成立商品房预售款监管队伍，负责商品房预售款监管的组织实施工作。对城区房地产开发项目、建筑面积、投资总金额、预销售、银行账户等情况进行调查摸底，并登记造册。制定商品房预售款监管操作须知、相关表格填报要求及说明、监管业务流程，印制统一格式的监管协议、预售款使用申请表、建设工程形象进度表、建设资金使用计划表、预售款监管合同备案表、月商品房预售款收支月报表、预售款专用账户备案登记表等资料，做好监管的准备工作。

　　在对预售款监管过程中，沭阳县房管处与各监管银行密切协作，齐抓共管，强力落实，使该县商品房预售款监管工作逐步走上正轨。他们认真做好商品房预售款业务咨询指导、监管协议备案、预售款使用审批、预售款收支月报资料审查、监管档案建立以及开发企业监管资金使用和工程建设进度检查等工作。对开展监管工作不理解、不配合，行动迟缓，不愿实施监管的开发企业，沭阳县房管处从预售证审批环节把关，要求开发企业设立监管账户、签订监管协议，纳入监管。这些举措有效解决了个别开发企业跨行贷款、逃避监管等违规问题，确保了开发企业实现楼盘快速运转、资金快速回流的良性循环。

　　截至目前，沭阳县城区已有75家开发企业的82个开发项目由开发企业、房管处和金融机构三方签订了商品房预售款监管协议，初始监管资金总额43.26亿元，审查资金审批表2130余份，审批使用资金28.5亿元，商品房预售款监管工作初见成效。

　　实现商品房备案网上查询

　　为规范商品房预、销售行为，沭阳县进一步规范商品房预售合同备案管理，推行商品房预售合同网上签约备案，实行严格的商品房购房实名制，对退房率高、消费者投诉多的商品房项目进行重点核查。对所有房源实行“三审”进网，即网上填报、审批、签约，从源头上遏制商品房重复销售、面积缺斤少两、合同不规范等扰乱市场秩序的行为，让群众买房更放心、更方便、更安全。

　　按照规定，沭阳县房地产开发企业预、销售商品房，在申办商品房预售许可证或商品房所有权初始登记时，必须向沭阳县建设局提交企业法人营业执照、入网申请表、授权委托书，并到该县房地产管理处申请办理入网手续，签订网上服务协议。未及时办理合同备案的，该房屋视为未销售。开发企业未取得商品房预售许可证的，不得发布商品房销售广告，也不得以排号、发牌、发放VIP卡或其他形式吸纳客户。

　　同时，为有效遏制假退房真转让的炒房行为，沭阳县对申请商品房网上备案合同注销变更的购房户退房行为作出了明确规定，通过公示、抽签等方式，有效杜绝了暗箱操作现象，维护了公平的市场环境。

　　此外，沭阳县还继续深化房地产市场信息系统建设，将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开，完善信息披露制度，及时准确地向社会公布有关市场信息，接受各方面监督，确保商品房销售行为的规范化与透明化。