村委会成土地“倒爷” 1万征来10万卖

查义宏(化名)家住在安徽省长丰县岗集镇黄浦村，2008年5月，他得知该镇黄浦村村委会在组织变卖村里土地。卖地按“间”单位计价，每间地面积约为68平方米(长20米、宽3.4米)，售价为1万元，查义宏买了2间地。当月28日，该村经管土地买卖的会计王国友开给他一张“新农村宅基地占地费”的收据，左下角盖着鲜红的黄浦村民委员会大章。并许诺立即向上级土地部门申请，给查义宏办土地证。

　　查义宏想动工建房的时候村委会人告诉他，土地证还没有下来，让他再等等。然而，直到2010年1月份，村里突然传出土地证无法办下来的消息。村委会征地是私下行为，将土地变卖更是瞒着上级部门进行，是非法的。这一言论在村里开始疯传起来。同时，大量的买家跑到村委会，要求返还购地款，但“遭到村委会一再拖延”。一怒之下，查义宏联合几个买地的亲戚，开始投诉。

　　5月31日，记者以投资客身份，来到黄浦村探访。在合瓦路通向黄浦村的小路口，一个开商店的大爷听说记者要在此购地建厂，忙引荐说可以去找村委会买地。还有一位热心的大爷带着记者在村里大致转了转，指了好几处或废或建的场地，说这些地都是买主从村委会买来的。不过有人听村委会话，没有建房，而有人坚持把房子盖起来了。记者探访发现，就在黄浦村村委会办公室的门前，有一个面积达11亩之大的空场，周围用红砖砌成了一道围墙，里面杂草丛生。据介绍，这个空场是岗集镇上一个“人物”从黄浦村村委会租下的，准备投资办厂，但也因“风声紧”，施工未半就被村委会喊停了。

　　连日走访中，村民们介绍这些土地是原先村里农户的土地被征收了。“征收补偿标准是每亩地补偿9500元到1万元”，据称当地很多老百姓对这个补偿标准有些微词，但没有人站出来说话。而记者从村委会得知，“卖地”时，每间(68平方米)卖到1万元，按照一亩地折合666.67平方米计算，一亩土地获得的收入约为10万元，是补偿标准的10倍。

　　记者第二次来到黄浦村委会，会计王国友证实黄浦村确实在征地后卖地的事实。他称征地初衷是为了顺应新农村建设的热潮，村委会在前些年做出决定，打算在村委会大院南侧不远处圈出一块地，作为黄浦村新农村建设的地址。王国友说，“我们当时的想法是，让村民按照自愿的原则，搬到这个地方来盖房子。”

　　按照王国友的说法，新农村建设点的土地，是只供黄浦村村民使用的，然而后来很多外村居民都听闻消息，跑来买地。

　　“卖出去的土地能办理土地证吗?”面对记者的问题，王国友尴尬地摇了摇头：“办不了。”从2008年开始，黄浦村就一直在向当地土地部门申请为卖出去的土地办理土地证。可是，“一直在申报手续，但是都没有成功，今年1月份彻底‘死心’了。”他告诉记者，当初对外卖地的时候，对国家土地政策并不了解，“心里也不清楚，村里领导都以为能办到土地证的”。王国友坦承，“正是由于以前的土地政策不紧”，所以村委会才会将土地卖给外地人。

　　为了摸清黄浦村委会卖地一事，记者带上录音设备，装成购地者查义宏的朋友，在他去村委会交涉时，一同前往。接待的也是王国友。查义宏要求其要么替自己办到土地证，要么退钱。王国友告诉他：“现在村委会正在积极将买地者的建房申请，递交给镇上的土管所。农村里把关不是很严，只要土管所下发了准建通知，就可以盖房子了。应该不用去办土地证了。”王国友拿出一沓表格，上面有周保发等4人的建房申请，他直言，这4个申请人，都是代外地人虚报材料的本地村民。王国友提醒查义宏道：“你在黄浦村认不认识人啊?如果认识，就让他来做这个假户主。用他的名义向镇里面申请，就能通过了。以后房子还是你来住。”查义宏表示这种方案日后可能有隐患，因为房子法定户主不是他了。王国友也苦恼地摇头道：“先搞下来再讲嘛。”

　　暗访中，王国友跟记者称，村里合计卖出去了50间左右土地，获利50多万元。为什么现在部分买主要求退款，村里却没钱了?黄浦村村委会征收农民土地，然后高价卖出。后在投资办厂时，将所有卖地款亏空。陷入财政危机。王国友还透露了一个惊人的秘密：之前的村委书记就是因为这事，被镇里给撤职了。在面对记者正面采访时，谈及购地款的去向，王国友并未提及村里投资办厂。他的解释是不少钱用来作为征收农户土地的补偿款了;另一方面，投入了大量的钱投到基础设施建设中，此外还在补空耕田方面花了不少钱。

　　记者走访了长丰县岗集镇国土资源管理所和律师，获悉根据土地法，村委会无权自行征地，土地更是严禁买卖，村委会以社会主义新农村建设名义，征收农民土地，而后不向上申报变更土地属性，转而高价贩售，已违背土地法，相关责任人应受到制裁。

　　记者联系到徽商律师事务所主任律师吴正林，他介绍道，村民重建房屋，不能擅自买卖他人的土地和耕地;另外，村委会无权自行征地，更不能随意买卖，主管部门对非法批准征收、使用土地的直接负责人和其他直接责任人，应依法给予行政处分;构成犯罪的，要依法追究刑事责任。