世博启示录之六:建筑科技革新带来舒适环境

　　正当住房保障体系在国内逐步完善的时候，这一民生政策已在欧洲和亚洲的一些发达国家成功运作了近二十年。从他们的经验不难发现，让“民有所居”并不是一个难以解决的问题。

　　马德里案例：

　　让低收入家庭住进精美住宅

　　“城市最佳实践区”马德里案例馆的主体建筑是一幢“竹屋”，脱胎于马德里卡拉班切尔区2007年建成的一幢保障性住房，88个低收入家庭平均每户房屋面积70平方米，并已获得产权。去过马德里案例馆的游客大概都会感叹，如此建筑精美的住宅竟然是提供给中低收入家庭的。

　　全城造房半数是保障住房

　　“在马德里，政府的住房保障计划是争取寻求最大的普遍性。”马德里案例的总代表尼诺告诉记者，马德里的保障性住房政策涵盖社会各领域、各年龄段，会根据每个人不同收入和状况，提供适合其要求的各类住宅。

　　“拿价格来说，在马德里一套100平方米的商品房市场价格是20万欧元左右，而作为经济适用房只要8―9万欧元就可以买到。”如此低廉的价格，背后离不开政府财政和相关政策的支持。尼诺说：“经济适用房由马德里市政府下属的市政住宅和土地公司建设，政府会出资补贴。市民在购买经济适用房时，必须要提供低收入证明;在购买房屋后，也有严格的退出机制，房屋不能任意销售或者出租。”

　　据尼诺介绍，马德里从上世纪40年代开始为低收入人群修建用于租赁或买卖的社会住房,到目前已形成建立在“普遍性、公正性和可持续性”基础之上的公共住宅政策。2008年已建成的61712套住房中，社会保障性住房占60%，达37030套。而在该市近两年年总共计划修建的160691套住房中，77453套为社会保障性住房，占48%。

　　保障住房显示多元性

　　在马德里案例馆内，记者看到了一面墙上展示了近二十年来马德里保障住房的发展历程，包括房型、外观等方面。和国内相对单调的设计相比，马德里的保障住房显示出了多元性。

　　尼诺介绍，为了让居民能找到归属感和舒适感，马德里市政府按照社会学分析方法对不同人群进行了分类研究，并由此设计了不同的住宅类型。除了在“竹屋”展示的70平方米户型外，马德里当地的经济适用房还提供有两种户型，分别供三类人群选择：一是收入微薄的大学毕业生，二是拿退休金的老年人，三是成员较多的低收入家庭。

　　同时，马德里还根据家庭代际变化和住宅式样的发展，及时调整设计。和国内不同，马德里根据申请家庭规模的大小分成5个档次，从1个人到5个人，以提高相互匹配的套型。

　　此外，设计前卫、舒适适用的住房在马德里经济适用房中比比皆是。尼诺说：“通过创意招标，1200多个建筑师团队曾经先后和马德里市政住宅和土地公司合作，众多的优秀设计创意从中脱颖而出，马德里的市政建设也由此处于先锋地位。随着社会保障住宅建筑水平的提高，整个城市的面貌也得到了普遍的改善。”

　　保障住房也讲高科技

　　廉租房在马德里并不意味着低品质。相反在马德里，高科技的尝试成为当地保障性住房的一个显著的标志。尼诺告诉记者，在马德里的三大城市战略中，除了包括经济适用房项目和旧城改造之外，另外一个重要的环节就是建筑科技的革新。

　　例如此次来上海的“竹屋”，为了抵御当地东西向卡斯蒂利亚高原强烈的阳光，设计师在竹屋四周的墙上覆盖上竹子，并安装在可以折叠的框架里，这样居民可以根据太阳光的强度来选择打开或者关闭竹制百叶窗。又例如竹屋的屋顶设有一个蓄水池，池中种满绿色植物,可以改善楼体的隔热性能。而设置在天蓬顶棚中的可穿透的非晶硅材料板块，每年可以提供1090千瓦时的光伏能源。

　　记者在采访中发现，马德里的冬天寒冷并且潮湿，保障住房都加入了关于舒适性的功能性标准和环境友好的规范，甚至考虑到公共空间的舒适度和室外小气候的改善，这是上海甚至整个国内还不能达到的高度。

　　新加坡案例：

　　市中心建造经济适用房

　　在新加坡的市中心有七座已经成为地标的摩天大楼，它们竟然是保障住房。新加坡馆工作人员、来自新加坡旅游局的关淑敏告诉记者：“新加坡是一个宜居的地方,不只因为我们有花园般的环境，还因有完善的住房保障系统。在新加坡，最有特色的就是‘组屋’了。”

　　国土面积仅710平方公里，公民和永久居民却多达360多万人，且几乎全部居住在城市。住房保障计划就成了新加坡历届政府的重中之重。从上世纪60年代开始，新加坡便大力推行“居者有其屋”计划。

　　一组数字可以看出政府为解决住房保障问题付出的努力：目前，新加坡每年将其国内生产总值的9%用于国民住房建设。在过去40多年里，新加坡政府共兴建了将近百万套“组屋”，使87%的低收入家庭拥有自己的“组屋”，其中大多为面积在100平方米左右的三室一厅住房，而租住一居室或两居室“组屋”的低收入家庭约为10%。

　　以一套两居室住房价格为100万新元、一户家庭年收入20万新元计算，大约5年的家庭收入就可以购买一套组屋。不过，按规定，每户中低收入家庭可以购买一套“组屋”，且在5年内不得转让，5年后转让时必须在政府指定的机构中进行。

　　新加坡馆内向游客展示了其市中心丹戎巴葛地区的繁华场景，其中七座数十层高的摩天大楼尤为引人注目。“他们并不是CBD的商务楼，而只是政府兴建的摩天‘组屋’。”关淑敏说。摩天组屋所处的黄金地段甚至优于很多高档住宅,这里能够看得见美丽的海景。

　　此外，设计师还巧妙地用天桥将这七座大厦的26层和50层分别连接起来，连接的区域为居民设立了跑道等健身场所。“‘摩天组屋’建造期间，很多外国人向地产中介打听，怎样才能购买这些‘豪宅’，当得知这是仅供新加坡中低收入人群购买的保障性住房后,很多人都深感惊讶”。七座摩天大楼已在2009底完工。目前，正迎来居民陆续入住。

　　西班牙经验值得借鉴

　　如果真正为老百姓着想，住房保障问题并不是一块难啃的硬骨头。马德里啃下来了，巴塞罗那啃下来了，难道上海还会远吗?

　　在马德里，政府可以放弃相当一部分财政收入为老百姓建保障房。2008年，马德里拿出了1.7亿欧元进行保障性住房的施工，该年推出的24项2191套保障性住房，其中424套租赁，1767套销售，价格都是低收入市民可以负担得起的。

　　值得一提的是，在国内保障性住房频现质量问题的时候，马德里却把保障性住房当作精品来做。他们不是简单地把普通商品房去掉一些功能后，做成保障住房，而是往往用上了最新的节能技术。老百姓不仅能买得起，而且后续还用得起。难怪许多国内游客看到精美的“竹屋”后，都不敢相信这竟然是给穷人住的。

　　不得不感叹的还有西班牙的另外一个城市―――巴塞罗那。为了迎接1992年奥运会，当地从1986年起开始对旧城进行改造，改造后打造成了西班牙当地的一个文化旅游中心。但成为旅游中心后，当地的房价物价开始上升。

　　当地政府的官员告诉记者，“目前我们正在更新城市的住房保障政策，以适应社会的发展。我们不能因为城市发展了，把那些穷人忘记了。”

　　相比西班牙的马德里和巴塞罗那，上海的住房保障政策才刚刚起步没多久。如果我们也能为老百姓想得更细、想得更多，那我们的住房保障政策才能更加贴心。