落实科学发展观 打造和谐新邵阳

　　改革开放30年以来，湖南省邵阳县城镇建设经历了波澜壮阔的历史进程。在我国城镇发展面临新拐点时，党中央提出了科学发展观这一核心命题，不仅为我国城镇未来发展指明了正确的方向，也为邵阳县城镇建设开启了科学发展的大门。

近些年，湖南省邵阳县在城镇建设过程中，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，将落实科学发展观融入到邵阳振羽新区建设中，打造出和谐新区。

　　提高攻坚克难的能力

　　在振羽新区发展过程中，邵阳县始终以科学发展为主线，稳步推进城镇建设又好又快发展。

　　新区建设难，最难在融资。2008年以来，邵阳县按照重引外资、激活民资、力争国资的理念，在资金筹措上进行战略创新。一是对振羽新区宾馆三产、专业市场、商贸房产等产业项目进行科学包装后，配套出台相应的优惠政策，全面推向市场，大力实施以项目引资，再造金融危机后新一轮新区招商引资热。二是抢抓危机过后沿海地区部分产业尚未复苏、资本投入风险大的特点，大力引导回流资本，投入新区购地、建房、办厂、开店之中，再现激发民资热。三是继续抢抓项目扶贫、国家应对金融危机的积极财政政策，加大申报立项力度，争取国家专项资金和银行贷款。

　　邵阳县不断加大投入，打造交通便利、设施配套、环境优美、功能齐备的硬环境。该县建立严格的责任追究制度，以特色区域文化武装新区群众，以综合治理、巩固创卫效果等活动为载体，打造生活环境好、投资成本低、政策环境宽的人文、法制环境。

　　积极建设人文环境

　　邵阳县认为，学习实践科学发展观，就是要树立科学的发展意识，建设一流的区域文化。

　　坚持建设人与自然协调发展的生态新城。 该县严格按照山水园林城镇发展模式，狠抓以莲子塘生态湖、陡水洞生态湖、振羽生态广场为“点”，以振羽大道为“线”的“三点一线”生态景观新城建设。该县坚持按国家标准搞好项目规划、建设，落实好竣工项目的绿化、美化、亮化工作，营造“天人合一”、人与自然和谐发展的生态振羽新区。

　　在生态莲花湖建设中，该县着力打造浓缩邵阳县传统特色文化的文化墙工程。在振羽广场建设中，该县通过点缀寓意昂扬向上、奋发有为精神的现代雕塑工程，彰显新区特色文化精神。

　　以“变为先、信为本、和为贵”的先进特色区域文化教育、武装群众，力创亲商的社会环境。在完善一流基础设施建设的同时，该县努力锻造一支勤政廉政、务实高效的干部职工队伍，力创便商的服务环境。以开展“建设平安新区，打造信用振羽”活动为载体，坚持群防群治、打防结合的方针，营造良好的治安环境、规范的法制环境和一流的信用环境。

　　提高和谐发展的能力

　　该县结合振羽新区建设的实际，切实做好新区建设与群众利益和谐发展的文章。

　　以“顺民意”为出发点，集中民智出政策。群众利益无小事，邵阳县以强大县城、扩大就业为第一要务，切实保护群众利益。该县以尊重民意、突出民生、实现民富为最终目标，实现振羽新区发展、人民富裕。在具体操作上，该县坚持群众路线，集中民智出政策、依靠群众攻难关、整合利益创和谐。拆迁安置工作涉及群众切身利益，每一项政策的出台、每一次重大政策的形成，该县都通过座谈会、恳谈会、上门入户谈心等方式，做深、做细、做透群众工作，广泛听取群众意见，从而赢得群众对新区建设的大力支持，实现了振羽新区建设零上访。

　　以“重民生”为切入点，优惠政策解民难。该县实行“农民转市民、失地换低保”等配套措施，将拆迁失地群众1900余人纳入低保人口，年低保支出在100万元以上。振羽新区所有被拆迁的房屋都是单一的住房，新区开发后， 该县充分考虑群众长远利益和可持续发展，将宅基地全部安排为二类门面地，建成后为上房下店的商住楼，实现了群众的永久性收益。

　　以“助民富”为落脚点，兴办实事促发展。该县着眼于群众就业培训， 积极组织开展新区群众驾驶、家政等就业技能培训，帮助群众拓宽就业领域、增强就业技能、实现早日富裕。随着教育、运输、商贸等6大支柱产业的形成，以及各商贸载体的竣工、新区物流、人流的集聚，振羽新区将逐步形成商贸服务网点1000余个，为新区失地群众、全县农村剩余劳动力、城镇再就业者提供就业岗位5000余个。