创新潍坊之理论思考

　　创新是当今时代最鲜明的特征，是推动科学发展的动力之源、活力之源。早在2006年，中央就提出了建设创新型国家的战略任务，国内许多城市也都提出建设创新型城市的目标。中国共产党潍坊市第十一次代表大会提出了加快建设“创新潍坊”的目标任务，这必将为潍坊市实现更高水平更高质量的发展提供不竭的动力。

　　建设“创新潍坊”，首先要全面把握“创新潍坊”的内涵。“创新潍坊”，作为一个奋斗目标，指的是要将潍坊建设成创新型城市，创新型社会，也就是要使潍坊到处充满创新的活力，使潍坊的经济社会发展主要建立在创新驱动的基础上。可以从六个方面来把握这一目标:一是创新投入要高，要占整个社会投入的更大比重，特别是经济发展的投入主要是创新投入。二是要为创新提供最好的条件、最大的空间，做到让一切创造的源泉充分涌流，让一切创新的热情充分焕发。三是创新的产出要高，创新产出要占整个社会产出的更大比重。四是创新无处不在，无时不有，表现为全面的创新、全社会的创新，全过程的创新。五是创新成为经济社会发展的第一驱动力。创新不仅是经济发展的第一驱动力，生产力发展的第一驱动力，而且是政治、文化、社会、生态文明等各方面建设的第一驱动力。六是自主创新能力和产业核心竞争力的提高，是“创新潍坊”的核心内容。因为自主创新能力和产业核心竞争力的提高是生产力创新能力的提高，是科技这一第一生产力创新能力的提高，对其他方面起着决定性作用。

　　加快建设“创新潍坊”，必须在推动潍坊科学发展的创新实践中找准战略重点，切实加以推进。

　　培育壮大创新主体。创新是由主体来进行的，因此，建设“创新潍坊”就要培育壮大创新主体。要通过培育、支持、引导，使越来越多的组织成为创新型组织，使越来越多的人成为创新型人才，使越来越多的组织和个人有能力、有动力、进行创新。一是将企业建成技术创新的主体。这是建设创新型国家、创新型社会、创新型城市的基础。要制定有利于引导企业成为技术创新主体的政策，全面提升企业的自主创新能力。要建设完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时要引导企业加强管理创新。二是高等院校和科研机构。高等院校和科研机构是创新的生力军，高等院校还是创新型人才的培养基地，因此，要通过多种方式壮大本地高等院校和科研机构，提高其创新能力，并搞好与外地高等院校和科研机构的合作，使之为我所用。三是创新中介服务机构。在市场经济条件下，创新中介服务机构是产学研的纽带，是联结科技和经济的桥梁。要大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，建设社会化、网络化的科技中介服务体系。四是政府创新。政府创新是社会创新的表率，各级政府在社会的各种创新中，特别是在制度创新中，起着重要的甚至是关键性的作用。建设“创新潍坊”，必须建设创新型政府。

　　完善创新体制机制。有利于创新的体制机制是创新的根本保障。创新体制机制是“创新潍坊”建设的关键环节。建设“创新潍坊”，必须创新体制机制，激发创新活力，提高创新成效，形成对创新的持续有效激励。要着眼破解难题、集聚资源、开拓空间、提高效率，深入推进综合配套改革，加大重点领域、关键环节改革攻坚和各方面创新力度，努力在农村体制、要素市场、社会领域、行政管理体制和事业单位改革等重点领域、关键环节取得新突破。

　　强化创新人才支撑。人才是创新第一要素，人才资源是第一资源，是一个城市繁荣发展、事业兴衰成败的决定性因素。创新人才是“创新潍坊”建设的重要支撑，必须坚持人才优先发展，实施人才强市战略。一是培养人才。要建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，通过学校培养、实践锻炼等多种形式，加快培养一批创新人才，特别要坚持在创新活动中培育人才。二是发现人才。要深化人才选用制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的机制，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。三是引进人才。解决高层次创新创业型领军人才和科技人才短缺问题不能单靠培养，必须引进一大批人才。要努力打造区域人才高地，加快高层次人才引进。要探索建立开放灵活的人才流动机制，形成功能完善、服务优质的人才市场体系。四是用好、留住人才。要优化人才发展环境，推进教育创新，加强学习型政党、学习型组织、学习型社会建设，全面提高市民素质和科学素养，为“创新潍坊”建设创造最深厚的人力资源基础。

　　加大创新投入力度。投入是创新之源，只有加大创新投入力度，畅通创新投入渠道，才能提高创新能力，产出更多的创新成果。建设“创新潍坊”，必须不断加大创新投入的力度。要加大政府投入力度、调整和优化投入结构。实施有利于增加创新投入的政策，综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金向创新投入。要建立和完善风险投资和资本市场。从发达国家的经验看，风险投资和资本市场成为创新创业发育成长不可或缺的条件。

　　完善创新基础设施。基础设施是创新的硬环境，建设“创新潍坊”必须完善创新基础设施，优化创新硬环境。首要的是加快建设公共创新平台。通过创新体制机制，盘活内部资源，引进外部资源，建设一批创新公共平台。如园区、创业孵化器、加速器、技术研发平台、检测实验平台、科技信息平台等。要建立公共平台共享制度。同时要改善其他方面的设施。

　　加强创新文化建设。创新文化是创新型城市的精神支撑和内在驱动力，是一切创新源泉涌流的深厚沃土，是创新的软环境。“创新潍坊”建设离不开创新文化的孕育和引领。必须大力弘扬科学精神，大力培育创新意识和创新精神，大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。要努力形成一种一切创新愿望都得到尊重、创新活动得到支持、创新精神得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到运用的良好的社会氛围，使创新成为全体人民的自觉行动。

　　抓牢创新核心内容。自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。产业发展水平决定区域发展实力和竞争力，是实现新的跨越的关键所在。增强自主创新能力与产业核心竞争力是“创新潍坊”建设的核心内容，我们必须紧紧抓牢这一核心不放，不断提高自主创新能力和科技水平，优化产业结构，提高产业核心竞争力，实现综合实力和竞争力提升的新跨越。