锦州：辽宁沿海第二大城市是一个方向

　　核心提示

　　锦州市第十一次党代会提出“实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市”这一新目标，把锦州带上了新的历史起点。辽宁沿海第二大城市是一声号角、是一种动力、是一张品牌，更是一个方向。

　　坚定地向沿海突破、建设辽宁沿海第二大城市，既是锦州迎来“大势所趋、必须如此”的历史机遇，更是“能力所及、理应做到”的奋进方向。

　　时光荏苒，锦州湾畔，风光无限。120余公里的海岸线因港而兴，各类产业集群迅速崛起，沿海经济带上的新基础设施、新道路、新厂房、新楼房如雨后春笋一样涌现……

　　锦州在拓展城市发展空间、加快港口建设、推进机场建设以及培育壮大新兴支柱产业等方面均实现了突破性进展，形成了滨海港口新锦州的总体格局，为建设辽宁沿海第二大城市提供了基础和条件。

　　海风不只从南吹向北，它正在锦州全域涤荡，正在激励锦州形成经济社会的后发优势，也将促进锦州进一步夯实沿海突破新平台、构筑沿海突破新格局、形成沿海突破新态势。

　　基础设施完善，承载能力提升，科技创新平台形成，开放环境进一步优化，锦州沿海经济带瞄准高端产业、新兴产业聚集发展，日益成为全省及国内外投资的热点区域。

　　朝着沿海突破的方向，步履坚实的锦州期待再奋进。

　　锦州市直机关干部群众行走在滨海一线，感受沿海突破战略下家乡发生的巨大变化。 本版照片由本报特约记者／李张建 摄

　　夯实沿海突破新平台

　　北方的秋天如约而至，锦州港的煤炭运输愈发火热。中秋小长假，锦州港散杂货码头和煤炭堆场十分忙碌，一边是来自江苏、浙江、江西等地的船舶抓紧煤炭装运，一边是煤炭运输货车源源不断地穿梭于煤炭货场，最大限度地缓解南方各省市的电煤供应紧张。

　　锦州港生产快报显示，作为能源大港，港口煤炭吞吐量今年前8个月再创新高，累计实现近1600万吨，特别是7月创下247万吨的单月纪录。在诸多不利因素的制约下，锦州港依然演奏着一曲煤炭运输的红“煤”赞。

　　今年以来（除1、2月季节原因），锦州港几乎整个生产系统都处于煤炭“包围”之中。从3月开始，每天都有近20列火车和近百辆汽车源源不断地在港口集结，每天至少有7万吨煤炭进驻。在锦州港港埠公司近100万平方米的煤炭库场里，密密匝匝“栖居”着50多家客户的煤炭，最高峰时曾储存煤炭近200万吨，锦州港的集聚力从没有像今天这样强大。

　　港兴城兴，锦州港的红火运营正是锦州市夯实沿海突破新平台的一个缩影。从锦凌水库、云飞大桥到各类园区配套基础设施，从滨海公路、渤海大道、龙栖湾大道到城际铁路，从专业化煤炭码头、一港双区再到锦州湾机场……锦州市坚持适度超前发展、保障有力的原则，高起点、高标准谋划重大城市、交通、能源、园区基础设施项目，逐步建成功能完备、支撑力强的“陆海空”现代基础设施体系，形成了锦州开发开放的新格局，为释放后发优势形成了竞争力。

　　实施沿海突破战略，锦州市把加快沿海经济开发开放作为头等大事来抓。按照省里要求，锦州将通过实施沿海经济带总体规划，把开发区、龙栖湾新区、建业经济区、大有经济区统一规划。具体包括抓好招商引资项目落地，抓好基础设施建设，抓好清理闲置土地，抓好园区的体制机制改革。

　　加快开发开放，全面推进各级各类基础设施建设。正是连续数年坚持基础设施建设的适度超前发展，今年，锦州市铁路、公路、港口、机场等交通项目建设迎来前所未有的密集期。

　　深入实施沿海突破战略，牢牢抓住筹建2013锦州世园会这一重大机遇，结合项目年活动，锦州市突出抓投入，推进沿海各重点园区基础设施建设和产业集群发展，各重点园区开发建设和项目入驻均取得重大突破。截至8月末，沿海经济带各园区累计完成基础设施建设资金近23亿元，各园区项目承载能力日益增强，资源优势正在迅速转化为发展优势。锦州市也实现了以交通基础设施和城市基础设施建设共同推进沿海开发开放的喜人局面。

　　锦州港工人正在码头忙碌。

　　构筑沿海突破新格局

　　沿海、县域、城区是锦州的三大板块，共分为10个基本元素。沿海是锦州最大的发展优势，也是锦州最大的潜力所在。沿海突破不是单纯意义上的开发沿海，而是沿海带动腹地的全面突破，全域向海谋篇布局，从而实现三大板块整体推进。

　　辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略两年多来，锦州把抢抓国家战略机遇置于全市各项工作的首位，以此为统领推动全域向海、全域振兴。

　　今年以来，黑山、北镇、凌海、义县推动 “三化同步”的进程日益加快。四县（市）结合实际，主动承接沿海资源和要素的双重辐射，根据各自的主导产业，以园区为载体，进一步搞好产业园区规划布局，完善功能配套，突出产业特色。同时注重培育新兴产业，争创名牌，引导县域工业走集约化、集群化、特色化的发展道路，打造一批关联度高、规模较大的产业集群。工业强、农业兴、城镇活，锦州县域新特色迸发出强大的产业集聚力。

　　以城区经济“三年倍增”为目标，锦州市狠抓区划调整和向城区放权 “两项改革”，不断完善城区经济社会管理职能。前7个月，城区地方财政一般预算收入实现26.6亿元，同比增长29.5%；工业经济稳定增长，城区规模以上工业增加值同比增长13.6%；工业固定资产投资增势迅猛，城区固定资产投资同比增长33.7%。

　　锦州城区经济“两项改革”稳步推进。一方面，区划调整方案已上报省有关部门待批，调整后，主城区面积进一步扩大，为城市拓展了发展空间，将有效解决主城区人口密度过大等矛盾，切实增强城区的聚集和辐射带动作用。另一方面，在去年向城区下放18项管理权限的基础上，锦州市还将下放9项权限，市政府行政审批事项将由190项减少到100项以内。

　　沿海主动担纲牵动锦州全域以至辽西、内蒙古东部发展的新引擎，县域主动承接沿海资源和要素的双重辐射，城区与沿海和县域在互动发展中受益，相得益彰，让沿海、县域、城区焕然一新，让大开发、大开放、大发展的新格局在锦州全域拉开。

　　今后一个时期，锦州市将把沿海开发开放作为振兴发展的战略突破点与战略支撑点，用沿海化、开放化的思维谋划发展，用沿海化、开放化的目标引领发展，用沿海化、开放化的方式推动发展，以沿海开发开放为龙头，辐射带动全市，实现沿海开发与腹地发展、经济建设与社会建设、经济社会发展与人口资源环境协调发展、整体推进。

　　锦州光伏企业助力全市高新技术产品产值取得新突破。

　　形成沿海突破新态势

　　战略性新兴产业迅猛发展，特色产业基地和产业集群日益壮大，一批重大、重点科技攻关项目发布……今年以来，锦州高新技术产品产值实现新突破，前7个月，规模以上企业实现高新技术产品产值200亿元，实现增加值61亿元，增速位居全省第三，为建设辽宁沿海第二大城市提供了强有力的科技支撑。

　　瞄准高端、新兴产业聚集发展，锦州市及沿海经济带日益成为国内外投资的热点区域，形成沿海突破新态势。如今，园区基础设施完善、承载能力提升、科技创新平台形成、开放环境进一步优化……这些都将助力锦州推进光伏与石化轻纺“双千亿”产业基地、汽车及零部件生产基地、服务业集聚区建设，加速实现锦州由经济大市向经济强市转变，挺直锦州的经济脊梁。

　　培育战略性新兴产业，推进高新技术产业集群化发展。锦州市紧紧围绕培育壮大光伏、汽车及零部件和精细化工等战略性新兴产业，实施关键技术攻关与高新技术产业化工程，以“低成本太阳能级多晶硅”、“十二五”国家“863”计划课题光伏发电（并网、微网）示范、汽车及零部件等重大项目为依托，提升产业丰厚度，支撑、推动战略性新兴产业集群创新。今年，锦州力争新认定高新技术企业10家以上，使全市高新技术企业累计达到38家。

　　亿隆国际、温州名购开工建设，喜来登酒店、万博国际文化体育会展中心投入试运营、太阳广场城市综合体项目完成搬迁……作为锦州城区经济发展的新航标，现代服务业将确保发挥城市服务功能，提升城市综合竞争力。

　　遵循产业聚集发展、形成规模效益的原则，锦州市确立了“十二五”期间重点服务业集聚区的发展规划，共规划中央大街十里商街商贸流通等11个服务业集聚区，意在通过集群式发展，不断焕发服务业新活力。

　　根据服务业现状、特点及发展趋势和功能定位，锦州市“十二五”将全力构建“二带、三区、四域”的服务业发展新格局，提高服务业在国民经济的比重，打造辽西商贸服务中心和渤海湾物流之都。

　　眼下，锦州服务业集聚区建设形势喜人，集聚区内各类服务业企业约为1200家，年营业收入约为110亿元，就业人数约为10万人。按照建设辽西区域商贸中心、打造“十里商街”旗舰商业、引领辽西商业潮流的目标，锦州全面招商，精心组织建设，并建立投资5000万元以上服务业项目数据库，加强对重大项目的动态跟踪、定期调度。