浙江城市建设发展现状及存在的问题

　　城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，集中体现了一个国家或者地区的综合实力、政府管理能力和国际竞争力。因此，世界许多国家和地区都十分注意推动城市化进程，完善城市功能，使之尽快成为经济发展的主要引擎。在最近200年间，全世界城市化率从1800年的3%，增加到了1850年的7%，再增加到了1900年的15%，1950年的30%，2000年的48%。每50年，城市化率分别提高4、8、15、18个百分点，显而易见，世界城市化步伐在加快。

　　随着经济迅速增长，人口流动增多，近10多年，中国城市化进程也呈加速态势，城市化率由20%猛增至40%，在10年左右的时间里走完了英、美等发达国家上百年的历程，而且至今增长势头依然强劲。2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格列茨说：在中国，由于城市化被认为是解决当前中国社会经济发展中的诸多矛盾和问题的灵丹妙药，如城乡二元结构与“三农”（农村、农业与农民）问题、产业结构调整等，因此，新世纪对中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化……中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并会产生最重要的经济利益，即所谓“发展红利”。

　　1980年以来，浙江省城市化也进入快速发展时期。而且浙江省作为一个率先实行改革开放，经济走在全国前列的省份，其城市化进程也呈现出了自身特点，并遇到了一些特有的困惑和难题。

　　一、浙江省城市建设发展现状

　　1.近年来浙江省城市化。水平稳步提高

　　按照第五次人口普查统计口径，2004年，浙江省城市化水平达到54%，超过了世界平均城市化水平（50%），大致介于一般发展中国家城市化水平（40%）与发达国家城市化水平（75%）之间。

　　世界各国城市化发展的共同规律表明，城市化发展明显地呈现出起步、加速和成熟三个阶段，符合于逻辑斯蒂曲线或“s”型曲线的规律，城市化率40%到70%埘期是城市化加速发展阶段。浙江省城市化进程也基本符合这一规律。浙江城市化率从1980年的13.4%提高到1990年的30.5%；从1991年的30.84%提高到1999年的39.7%，从2000年的48.67%提高到2004年的54%；25年内累计提高了40.51个百分点，目前正进入加速发展阶段。

　　2.城市建设规模不断扩大

　　伴随着浙江经济社会的持续快速发展，浙江省城市规模呈现不断扩大的趋势。2004年末，浙江省城市（地级市区和县级市）区域面积为5.08万平方公里，比1990年增加2万多平方公里。不少地市规模扩张力度近年来显著增强，如杭州、宁波、金华、衢州、丽水等地为进一步加快发展，先后把周边的萧山、余杭、鄞县、金华县、衙县、丽水县等县或县级市并人市区。与2000年末相比，2004年末浙江省11个地级市区面积由1.20万平方公里增加到1.82万平方公里，增长51.7%。

　　城市规模扩大、城市的发展离不开水、电、路等基础设施建设与改造。近年来，浙江城市内部道路的拓宽改造、城市功能区之间道路的大规模建设以及城市环城高速公路、轨道交通等建设如火如荼。根据《浙江省城市建设统计年鉴》，2001年到2004年，浙江人均道路面积从9.87平方米增加到了13.95平方米；路网密度从0.56公里/平方公里增加到0.98公里/平方公里；排水管道密度从8.39公里/平方公里增加到10.79公里/平方公里。

　　3.浙江城市建设资金投入显著增加

　　随着浙江城市规模扩大和城市基础设施更新改造步伐加快，城市发展建设资金投资数量总体上也呈现不断扩大的趋势。2001年城市建设资金投入比2000年增长了48%，2002年又在前一年的基础上增长了36.7%，2003年再增长47.3%。2004年由于受国家宏观调控的影响，投资有所下降，但是只降低了0.06个百分点。“十一五”期间，浙江还将着力建设“九大设施体系”，因此可以预见，浙江省城市建设资金投入将再创新高。

　　二、浙江省城市建设的特点

　　具体看，浙江省城市建设发展有以下三个比较明显的特点：

　　1.城市经济发展占用土地大量增加，土地城市化快于人口城市化。

　　由于数据欠缺，这里我们暂以1998年至2002年的数据做一比较说明。1998年至2002年五年内，全省县级以上的城镇建成区面积增加了73.37%，而同一期间人口城市化水平只提高了15.1%。

　　与此同时，土地使用粗放普遍。不少城市的园区道路与绿化用地严重失控，实际工业用地面积比重偏小，园区（开发区）得地率偏低。资料显示，全省134个园区中的工业用地面积平均只占已开发面积的63.1%左右。还有不少园区存在着供而不用的情况，闲置浪费了大量土地。

　　2.城市空间结构和功能布局进入新的优化调整阶段。

　　根据浙江省城调队的最新调查，截至2005年7月底，浙江省城镇居民每百户家庭汽车拥有量为8.43辆，2004年同期这个数字仅为3.4辆，同比增长1.5倍。其中，温州市区每百户居民家庭汽车拥有量为19辆，已拥有1辆汽车的市民家庭占18%，拥有2辆汽车的市民家庭占、O.5%；杭州市区每百户家庭汽车拥有量为13辆；台州市区每百户家庭汽车拥有量为1 1.3辆；宁波市区每百户居民家庭汽车拥有量为4.3辆。浙江省城镇居民汽车普及率的提高，以及小汽车加速进入干家万户，拓展了人们的活动范围，改变了人们的生活、工作方式，也同时对城市空间布局产生了重要的影响。