对安庆市东部新城区开发建设的几点思考

　　安庆市东部新城区是市委、市政府推进“双百”城市的主战场，是安庆市未来行政办公、文化、会展及生态居住的中心之一。规划涉及迎江区龙狮桥乡5个行政村、长风乡8个行政村、老峰镇14个行政村。规划面积60多平方公里，到2020年规划人口规模达到40多万人。当前，安庆市“双百”城市建设正在加速推进，东部新城区建设进入了重要阶段。东部新城区的高起点规划、合理开发和有效管理，已经成为当前和今后一个时期的工作重点，是摆在我们面前的重要课题。下面，我就东部新城区开发建设谈几点思考，不妥之处敬请各位领导和委员批评指正。

　　一、东部新城区开发建设具有十分深远的意义

　　充分发挥东部新城区的区位、资源优势，把东部新城区建设成为布局合理、环境优美、基础设施完善、商贸流通繁荣、区域经济增长较快、具有时代气息的现代城区，是促进迎江经济社会协调发展、推进“五大功能区”建设的重要抓手，具有至关重要的作用。

　　（一）加快东部新城区建设是贯彻落实科学发展观的具体行动。有利于拓展城市发展空间，提升城市功能，促进生产要素的优化配置和集聚辐射，加快先进生产力的发展；有利于提升城市品位和形象，加快先进文化的发展；有利于优化城市环境，完善城市设施，提高人民生活质量，推进城市的可持续发展。这一重大举措符合广大人民群众的根本利益，是贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现。

　　（二）加快东部新城区建设是推进城市化进程的重要途径。随着城市化进程的加快，要避免伴随城市建设带来交通日益拥堵、住房日益紧张、环境日益恶化等城市病，就必须在发展模式上进行变革，摒弃“摊大饼”式的发展模式，实施组团式城市建设。通过新城建设，推动安庆城市空间向东扩展，促进城市形态向分散组团式转变，促进城市新格局的形成。实现“改造老城区、建设新城区”的良性互动，是高标准推进城市化进程的重要途径和强大动力。

　　（三）加快东部新城区建设是新城区经济发展的客观要求。近年来，随着新城区经济持续较快增长，经济结构的不断优化，人民群众的生活水平不断提高，要满足人民群众日益增长的物质文化需要，就必须加快城市建设，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市档次。当前新城区正处于追赶式前进、跨越式发展的重要阶段，正处于城市扩张力加速凝集和释放的阶段，因此，抓住当前诸多有利的时机，科学规划建设东部新城区，是迎江经济崛起的客观要求和必由之路。

　　二、坚持用科学发展的理念引领东部新城区建设

　　城市是现代经济发展的载体，建设东部新城区，不是简单克隆一个城市，而是依据城市总体规划，学习和借鉴中外城市规划建设的经验，结合自己的历史文化、自然环境、人文景观和经济条件，坚持超前的眼光和战略的思维，努力形成独具特色的城市风格。

　　（一）突出“以人为本”理念。把关注民生、倾听民意、排解民忧、满足民愿作为城市发展的出发点和落脚点，切实做到规划设计贯彻人本思想，建设宜居城市。即在新城区建设中，必须体现对人的关心、尊重，将居住、工作、休闲、交通、医疗保健等功能有机结合起来，营造亲民、近人、人与自然和谐发展的城市新空间，实现交通畅通、空气清新、绿地宽敞、楼宇设计协调、城市功能布局合理的高品质的人居环境。

　　（二）突出“循环生态”理念。彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩展、轻内涵发展，用循环经济理念指导新城建设和区域发展，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。以历史文化底蕴为依托，以生态居住、繁华商业建设为载体，形成资源循环利用的有效机制，形成节约资源和保护环境的生活方式和消费方式，构筑良好的城市生态环境，实现城市可持续发展。

　　（三）突出“经营城市”理念。建立多元化的新城经营机制，市场导向、政府调控，合理利用政府力与市场力，提高市场化开发水平，为城市建设和管理提供强有力的资金保障。经营好土地资源。建立土地储备、招标、拍卖制度，通过规划引导，使土地升值。实施公用事业市场改革，尽快在市容环卫、园林绿化、市政管网、设施维护等方面率先突破，按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，出让城市基础设施的经营权、管理权。建立适应现代化新城要求的新型 管理体制，构筑城乡经济社会平等竞争的制度框架和协调一致的政策环境。