城市规划引领城市发展 析池州市特色竞争力的塑造

　　城市规划是城市人民政府为了实现城市发展目标而必须付诸实践的行动计划，是统筹城市空间布局的公共政策，是协调城市建设的综合部署。城市规划对城市建设起着龙头作用、对经济增长起着促进作用、对城市发展起着引领作用。

　　一、 城市发展目标

　　1、中共池州市委二届一次会议提出“十一五”池州市经济社会发展的主要奋斗目标是：经济发展速度高于全省平均水平，到“十一五”末，确保实现全市生产总值、财政收入、人均生产总值三项指标翻番，人均指标确保超过全省平均水平。城市特色更加鲜明，科教文化更加繁荣，人居环境更加适宜，人民生活更加殷实，社会更加和谐，党的建设全面加强，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略，努力建设名山秀水、名城宜居、民富市强、民和政通的实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州。

　　2、目标确定的依据（城市发展的优势分析）

　　⑴ 区位优势：池州市依江近海，处于皖江经济带的西南部，承东启西、南下北山：东临“长三角”经济圈，西接华中经济协作区，南达珠三角，北上中原大地。

　　⑵ 生态和资源优势：池州市森林覆盖率高（2005年为57%），矿产、旅游、岸线、淡水资源优势明显，人口密度小，人均占有资源量多，环境容量大，有利于实施科学发展、可持续发展。

　　⑶ 交通优势：池州市境内规划和已建的交通干线有：三座跨江公路大桥、一座跨江铁路大桥、四条高速公路（沿江高速、合黄高速、安景高速、东九高速）和三条铁路干线（铜九铁路、安景铁路、沿江城际铁路）、九华山旅游机场以及162公里的长江岸线，形成了快速便捷的“水、陆、空”立体交通网络。

　　⑷ 发展态势：经过改革开放特别是“十五”期间的快速发展，池州市经济实力显著增强，发展的环境得到进一步改善，干部群众期盼实现跨越式发展的愿望空前强烈，池州已迈入新的快速发展期。

　　⑸ 文化优势：池州自唐武德四年（公元621年）设立州府建制以来，已有1380多年历史。唐代大诗人李白曾经三上九华、五游秋浦；杜牧在任池州刺史时写下的《清明》诗，使池州杏花村名播青史、蜚声中外；陶渊明、白居易、苏轼、王安石、包拯、文天祥、岳飞、朱熹、陆游、李清照等许多文人雅士也曾徜徉在池州山水之间，留下了数千首脍炙人口的诗作，被称作千载诗人地。以佛教文化为特色的九华山享有莲花佛国之称。始于母系社会的贵池傩戏和青阳腔被誉为中华戏剧活化石。

　　⑹ 后发优势：池州市目前经济总量虽小，但增长潜力大，已经进入了由工业化初期向中期加速转变的阶段，并步入了城镇化发展的快速阶段。通过工业化和城镇化的双轮驱动，城市经济快速增长，实现跨越式发展将成为现实。

　　⑺ 发展机遇：一是党的十六大报告明确提出：“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期”，以及安徽省实施皖江开发和东向发展战略，这为池州市提供了良好的政策机遇。二是沿海地区产业和资本梯度转移加速，区域经济一体化进程加快，这为池州市扩大招商引资，承接产业转移，加快产业培育，提供了难得的机会。三是现阶段重化工业呈加速发展趋势，对资源的利用度大幅提高，这有助于我市综合开发丰富的矿产资源和长江岸线资源，加速工业经济转型的升级。

　　二、城市特色竞争力

　　通过科学规划，充分发挥城市发展优势，培育特色竞争力，对于确立池州市在区域中的重要地位，引领城市实现跨越式发展意义重大。换句话说：池州市只有通过科学的城市规划引领，培育城市特色竞争力，才能实现跨越式发展。

　　1、优秀旅游城市——池州是旅游资源大市，全市拥有国家级旅游品牌4处（佛教名山九华山、自然保护区牯牛降、珍稀水禽保护区升金湖、九华山国家森林公园），省级风景名胜区有十多处（杏花村遗址、舜耕之地历山等），据统计，全市一级旅游资源有15处、二级18处、三级24处。充分利用池州独特的旅游资源，培育效益型、集约型、综合型的旅游产业，实现“十一五”末年接待游客由目前的400万人次增加到1000万人，力争达到1500万人次，打造中国优秀旅游城市和世界级旅游目的地城市。

　　2、最佳宜居城市——池州森林覆盖率高，境内有国家级自然保护区2个（牯牛降、升金湖），省级自然保护区2个（贵池老山和十八索），县级自然保护区1个，总面积占国土面积的12%，池州是《中国21世纪议程》全国十六个地方试点城市之一，2003年被省政府确定为“生态安徽”建设试点市。充分利用池州良好的生态环境，培育休闲、绿色产业和循环经济，打造最适合于人类居住的宜居城市和生态园林城市。

　　3、现代港口城市——池州市岸线资源丰富，沿江岸线162公里，占全省沿江岸线的五分之二，Ⅰ级岸线25.2公里，Ⅱ级岸线26.6公里，Ⅲ级岸线110.2公里。到2010年，池州港港口年吞吐量预计将达5000万吨，集装箱8万TEU；至2020年，池州港港口年吞吐量将超过8000万吨，集装箱超过20万TEU，从而成为以大宗散货出口为主、集装箱运输不断发展的区域性重要港口和开放性港口城市。

　　4、特色工业城市——池州市矿产资源非常丰富，种类多，迄今已发现矿种40多种，有探明储量的矿产32种，特别是石灰石、白云石、方解石等非金属和铅、锌、钼等金属矿储量丰富。充分利用池州丰富的非金属矿和有色金属资源，培育和打造全国非金属和有色金属材料基地（包括采、选、冶、深加工和研发）已经成为全市人民的共同目标。

　　5、历史文化名城——保护池州城市历史文化遗产和传统风貌特色，充分展示和利用物质遗存与非物质文化遗产，结合城市风貌保护和景观控制规划；保护与延续池州主城区“山、湖、河、村（杏花村）、城”良好的山水格局和宜人的城市尺度，实现自然景观与文化遗产的共生；将历史保护、生态保育与城市发展紧密结合，把池州建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐的国家级历史文化名城。