打造首都经济圈写进国家发展规划

　　日前，十一届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议。规划纲要提出，推进京津冀区域经济一体化发展，“打造首都经济圈”。这是“打造首都经济圈”首次写进国家发展规划。如何积极主动地贯彻落实这一战略？在前不久召开的全国“两会”上，京津冀地区的代表委员对此进行了探讨。

　　北京要更重视发挥服务和辐射功能

　　北京市市长郭金龙表示，国家“十二五”规划纲要草案更加突出了区域协调发展。纲要草案提出推动京津冀区域经济协调发展，“打造首都经济圈”，这对北京市是一个鼓舞、鞭策，也是一项光荣、艰巨的任务。北京市要摆正位置，提高服务、辐射的能力和协作能力，打造好“首都经济圈”。

　　北京市发展和改革委员会主任张工表示，北京市将以3个转变、8个辐射努力“打造首都经济圈”。北京作为“首都经济圈”的核心城市，要抓住机遇，通过3个转变推动发展。一是从过去注重功能集聚特别是经济功能集聚向功能疏解和辐射转变；二是从过去更多强调外省市保障北京向主动为外省市提供服务转变；三是从过去强调服务首都自身向通过服务区域、服务全国来实现自身发展转变。北京市辐射和带动“首都经济圈”发展有很多资源优势。北京市可以在金融资本、生产性服务业、科技、市场和流通、总部经济、人才和教育资源、信息、高新技术和现代制造业等8个方面加强对区域的辐射。

　　河北将打造“环首都绿色经济圈”

　　河北省发改委党组书记刘学库在接受采访时说：“河北提出‘环首都绿色经济圈’总体构想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县重点突破，以点带面，打造‘环首都绿色经济圈’，简称‘十四县一圈四区六基地’。”“一圈”即‘环首都经济圈’，“四区”即高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。“六基地”指养老基地、医疗健康健身基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地。

　　“‘绿色’就是‘生态、环保’，要让首都周边绿起来。”刘学库代表说，在河北省的“十二五”规划中，首先会为首都创造绿色生态环境，拒绝有污染、高耗能企业，引进新兴产业。今年河北省将完成三件大事：一是科学规划“环首都绿色经济圈”，目前河北省已经组织世界级的规划公司来共同谋划“环首都绿色经济圈”，现在已经进入招标阶段，预计年底可以拿出正式规划；二是搞好基础设施，使环首都14个县市（区）的交通、通讯等与首都相配套；三是大搞绿化，让首都周边绿起来，实现可持续发展。

　　重点加快“京津一体化进程”

　　河北省委常委刘永瑞表示，应借鉴国际大都市经济圈的发展经验，重点加快“京津一体化”进程。

　　刘永瑞建议，“京津一体化”建设应加快城乡布局一体化进程，以京津为中心，将周边河北的石家庄、唐山、保定、沧州、张家口、承德以及山西的大同和内蒙古的呼和浩特、锡林浩特等城市纳入首都大都市经济圈战略规划之中，最大限度促进城乡协调发展；加快基础设施一体化进程，在环京津贫困地区规划建设北京通往周边城市的城际铁路、高速公路，抓好风火电开发建设，实现交通、电力等网络向资源区和资源点延伸；加快市场融合一体化进程，充分发挥京津及其周边的区位优势，搞好资源整合，强化市场融合，尽快构筑起新的战略腹地。

　　刘永瑞同时建议，“京津一体化”建设还应加快生态建设一体化进程，共同建设生态屏障，共同治理环境污染，做好生态环境后续保持工作，同时探索建立生态补偿、后续产业发展、重大项目保障等机制。