云南曲靖节约用地使新招

　　日前，国家土地督察成都局与云南省曲靖市政府共同主办的共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作第三次联席会议，在云南富源召开。国家土地督察成都局局长常嘉兴在参观视察富源县低丘缓坡开发项目和矿村共建示范点后，对曲靖的共建试点工作给予了充分肯定和高度评价。

　　记者了解到，为切实转变城乡建设用地方式，严格保护耕地特别是坝区优质耕地，促进土地资源节约集约高效利用，推动经济社会科学发展，曲靖紧紧围绕促进科学发展土地管理新机制这一主线，认真组织了矿村共建，开展增减挂钩和山地城镇建设等试点工作，探索出了全社会共同保护耕地、节约集约用地、盘活利用废弃国有建设用地、优化用地布局等土地管理新路子，有力促进了全市经济社会又好又快发展。

　　常嘉兴在考察时强调，曲靖的城镇建设试点工作前期准备充分、组织机构健全、保障工作到位、系统设计明确、工作脉络清晰、结合实际情况制定了试点工作的实施方案，提出了八方面的试点内容，今天回过头来看，绝大多数试点工作成效显著。

　　一、耕地保护目标全面完成，认真落实最严格的耕地保护制度。曲靖作为云南省第二大区域经济实体，在确保经济发展平稳快速发展的基础上，严守耕地保护的红线。截至2011年底，曲靖耕地保护面积和基本农田保护面积达156万亩和88万亩，分别超过云南省人民政府下达的指标。这一成绩的取得为进一步推进曲靖试点工作打下了坚实基础。

　　二、实行最严格的节约用地制度。曲靖在2009年确定的8个试点任务之一就是培育沾益县节约用地典型，而这个典型已经培育成功。今年初，位于曲靖市中部的沾益县被国土资源部授予第一批全国节约模范县的表彰。沾益县县长在北京人民大会堂向全国人民作出了节约用地的庄严承诺。

　　三、认真执行最严格的土地管理制度。曲靖把耕地保护、土地管理纳入地方党政一把手的政绩考核，建立和逐步完善共同责任机制、多部门联动机制、联合执法机制的运行。这些制度的实施，使全市三级党委政府依法用地管地的意识不断增强，依法用地管地的行为逐步成为一种自觉的共同行动，保证了全市土地利用管理的秩序。

　　四、矿村共建走出一条统筹城乡、以工扶农、开发扶贫的新路子。矿村共建把维护矿产资源开发秩序、保护农民利益、推进新农村建设、深化土地综合整治、改善农民生活条件、提高农民生活水平的工作相结合，创造性地将增减挂钩的试点工作融入改革中，使企业、农民、政府多方受益，是一项推进地方平稳快速发展的民心工程。

　　五、开展城乡增减用地建设挂钩工作走在全省前列。从共建试点的第二年开始，曲靖就在积极争取相关政策，采取有力措施将城乡增减用地建设挂钩工作落实到位，并得到了云南省国土资源厅的大力支持。目前，城乡增减用地挂钩工作预期效果良好。

　　六、提出盘活工矿废弃地思路。去年，国土资源部在云南国土资源厅的170号文中给予了云南省和其他试点地区政策优惠。曲靖在探索工矿废弃地盘活用地新空间利用上，具有典型的示范意义。

　　记者从此次会议上获悉，近年来，由于曲靖市国土资源局真抓实干、勇于创新，该市在土地工作中取得的成效受到了国土资源部、国务院发展研究中心以及云南省委、省政府等上级部门的充分肯定和高度赞扬。