黔南州强力推进生活垃圾处理设施建设

　　城市生活垃圾处理是一项改善人居环境的民生工程，是城镇化发展不可或缺的重要基础，是提升城市公共服务水平、增强城市综合承载能力的重要载体之一。垃圾处理设施建设已连续两年被列为贵州省政府50项重点工作任务之一，充分体现了省委、省政府对这一民生工程的高度重视。

　　近年来，各地按照省委、省政府的总体部署要求，将县城垃圾处理设施建设纳入重要议事日程，掀起了垃圾处理设施建设热潮。继毕节市和六盘水市完成县城垃圾处理设施建设任务后，各地均采取了有力措施加快建设进度。黔南州（黔南布依族苗族自治州）在总体开工时间较晚、资金到位率较低、连续两次被列为“两个后进市州之一”督察通报的情况下，奋勇争先，采取切实可行的措施，强力推进项目建设。

　　今年以来，黔南州新增垃圾处理设施建设完成投资5826万元，占全省新增垃圾处理设施建设投资的46%。截至2012年2月底，全州累计完成投资31548万元，总进度为78%，做到了“后来居上”。

　　笔者从有关部门了解到，黔南州除都匀市垃圾填埋场于2005年建成投运外，其余11个县（市）垃圾处理设施均为“十一五”规划项目，总处理规模约为975吨，总投资为40153万元。目前，共获得中央预算内补助资金17560万元，省级财政专项资金6100万元，总计23660万元，占总投资的58.9%，所获资金比例在全省9个市（州）中排名倒数第二。

　　为切实做好垃圾处理设施建设工作，黔南州政府统一部署，各县（市）政府按“一个项目、一个领导、一个团队、一个方案、一抓到底”要求，将项目建设落实到具体部门，明确责任单位和责任人员，确保项目实现专人专管。2011年12月29日，黔南州住房和城乡建设局组织召开了全州部分县（市）城镇生活垃圾无害化处理项目攻坚对接会，各县（市）政府分管领导、业主单位负责人、施工单位负责人参加会议。会上，州住房城乡建设局与各县（市）政府签订了限时承诺书，明确项目建设的目标和责任。

　　通过签订承诺书，各县（市）分管领导成为了推动项目建设的责任人，进一步统一了思想，充分认识到了完成任务的重要性，将项目建设的压力转换为动力。各地进一步加大项目筹资和督查力度，多想办法、加班加点、倒排工期，在保证质量和安全的前提下采取有效措施推进项目建设，确保全面完成垃圾处理设施项目建设任务。

　　同时，按照省政府的目标要求，结合各县（市）具体实际，黔南州对各县（市）城镇生活垃圾卫生填埋场项目建设作了具体安排，州、县两级政府和相关部门积极采取有力措施，加大项目协调服务力度，大力推进城镇生活垃圾卫生填埋场项目建设。一是积极做好群众的宣传协调工作，引导群众积极支持项目建设，解决因征用土地引发的阻工问题，确保项目建设顺利开展。二是积极做好与电力、通信、供水、国土、交通等部门的对接沟通，为项目建设提供及时有效的服务。三是加强技术指导，对投资超概、资金不足、工期延长、施工技术难度大等问题提出指导意见。四是组织传达和学习省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅联合下发的《关于进一步加快城市生活垃圾处理设施建设加强设施运营管理有关问题的意见》，深刻领会文件精神，督促指导各地严格执行基本建设程序，加强项目建设质量安全管理，确保设施运营安全。

　　在实施过程中，为解决项目建设资金不足问题，黔南州加大项目资金筹集力度，对资缺口较大的项目县（市），督促其加大筹融资力度，确保项目建设需要。一是积极争取中央预算内资金补助，要求各地对部分投资超概的项目及时调概报批。二是进一步优化财政支出结构，按照保民生、保重点原则安排财政资金投入建设。黔南州各县（市）今年第一季度累计新增地方财政配套资金约2000万元，在一定程度上缓解了各地建设资金不足的矛盾。三是积极争取银行信贷资金支持，广泛引入社会资金，为项目建设和运营提供资金保障，州政府全力协调支持。四是认真落实垃圾处理费征收政策，足额征收垃圾处理费，确保项目建成后能够正常运转。

　　在2011年建成瓮安县、荔波县等2个垃圾处理项目后，黔南州各县（市）加大了工作力度，克服了资金短缺、气候条件较差等不利因素，建设进度明显加快，新增主体建成平塘县、惠水县2个垃圾处理项目。在其余7个项目中，福泉、三都、长顺、罗甸、龙里等5个项目进展顺利，目前已进入防渗膜铺设阶段，独山、贵定等项目也在快速推进。目前，除贵定县因工艺调整而（由卫生填埋改为利用水泥窑协同处置工艺）开工较晚（预计于2012年8月30日前完成建设）外，其余各县（市）有望在2012年6月30日前全部建成并投入试运营。