抑制蔓延：让城市不再疯狂

如何通过科学规划完善城市功能？如何处理好城市经济增长与资源短缺之间的矛盾？如何协调城市居民与城市环境之间的关系？在刚刚结束的第44届国际规划大会暨2008中国城市规划年会上，国内外的知名规划设计师齐聚中国大连，围绕非蔓延式城市增长这一核心主题，就城市的可持续发展展开探讨。

“怪圈”思维与城市的疯狂

当前，世界上很多国家都受到“摊大饼”式城市发展模式的困扰。“摊大饼”通常是指城市中心区迅速向四周扩大，中心城急剧扩张，城乡结合地区的农业土地被迅速变成城市土地，最终导致环境恶化、交通拥堵。历史上最典型的例子就是上世纪50年代的北美。由于城市的非理性扩张，城市中心逐步衰落，社区日益消逝，市民对汽车的依赖日趋严重，最终导致美国人均能源消耗数倍于世界平均水平。

近些年，我国也出现了这样的城市发展趋势――人多了，扩大城市；城市扩大了，再引进人口。这样造成的直接后果是，城市像“摊大饼”一样越“摊”越大，由此带来一系列的问题，如污染、犯罪、交通拥挤、居住条件下降等。以北京为例，北京城市中心区以每年20平方公里的速度向外扩张，三环路、四环路、五环路、六环路的修建使得城市沿同心圆方向摊开了“大饼”。如果不采取强有力的措施，首都的自然生态和乡村生态将受到严重威胁。无数事实证明，无限度拓宽道路、扩张城市的做法，不仅不能有效解决城市人口拥挤、交通堵塞、环境污染等问题，还诱发了地价上涨、城市管理难度加大、治安环境日趋恶化等许多“城市病”，最终形成城市发展的“怪圈”。
出席第44届国际规划大会暨2008中国城市规划年会的专家学者，就城市蔓延经济学、公共交通、抑制城市蔓延的理念和政策、大都市管理、生态管理与文化传承、间于城市蔓延和紧凑城市之间的城市形态等六大议题展开了专题讨论。

生态文明与城市的未来

由于城市的非理性扩张，快速的工业化和城市化发展引发了各种各样的生态环境问题：水资源短缺日趋严重，生活污水和垃圾大幅增加，废气与噪声污染愈演愈烈，许多城市污染物排放已大大超过了环境容量，城市生态系统逐渐遭到破坏……此时，如何构建城市生态文明，不仅关系到人民群众当前的生存状态，而且直接关系到城市未来的发展。
2008中国城市规划年会的会议主题是生态文明视角下的城乡规划，议题包括城市可持续发展、城市化、城乡统筹发展、城乡规划管理、城市文化、城市安全、住房建设规划、控制性详细规划、城市设计、空间发展、综合交通、风景环境规划、新技术应用等。让城市发展从疯狂走向理性，让人类活动与城市发展相契合，成为全体与会专家共同的愿望。

非蔓延式增长与可持续发展

针对“怪圈”思维下传统城市发展模式引发的一系列社会问题，专家们提出了另外一种城市发展模式――“串葡萄”模式。“串葡萄”发展模式是指大城市四周的小城镇伴随着规模的扩大和功能的提升，逐渐增强吸纳人口和扩大就业的能力，形成一串各具风格、特色鲜明的卫星型城市带。随着世界各国城市化进程的加快，大城市和特大城市数量不断增加，面积不断扩大，探索一条适合自身特点的发展道路成为很多城市共同的需求。
在第44届国际规划大会上，专家就城市非蔓延式增长这一问题，介绍了美国的经验。过去10年，为了应对城市的疯狂蔓延，北美出现了“精明增长”的发展思潮。“精明增长”是指住宅区、办公场所和商贸用地交错布局，都集中在城市中心。这种开发模式占地少，有助于缩短交通里程，减少小汽车的使用，可以保护绿地、野生动物栖息地和农田，应当为众多发展中城市借鉴、推广。

大连给世界一个答案

土耳其规划专家奥提诺克艾美加在到达大连后，深深喜欢上了这座美丽的城市。谈到城市规划理念，他认为在世界上许多国家都面临人多地少局面的情况下，城市规划必须更加注重节约资源和保护生态。
法国规划专家杰斯弗朗西斯认为,从世界角度看，港口最终都慢慢搬迁到远离城市的位置，欧洲的许多沿海城市就呈现出这样的发展规律。这样可以给城市腾出空间发展经济，大连现在的港口搬迁计划就是一项很好的城市规划。
对于大连未来的城市规划，联合国人居署官员沈建国给出了自己的建议。他说，一个城市的规划不应该局限于5年、10年之内，落脚点要放得更长，要考虑到20年甚至50年之后，以免出现“头痛医头、脚痛医脚”的窘境。同时，城市规划要体现环境与人的和谐。以广场、道路规划为例，就是要通过合理规划使车显得少些。
在全世界都面临着城市非理性扩张的今天，寻找一条生态环保、可持续的城市发展道路成为人类共同的心愿。国际规划大会第一次走进中国，期待能够破解更多的城市发展难题，给人类留下更多的宝贵财富。