大力创建国家园林城市 促进民本岳阳和谐崛起
摘要: 岳阳市创建国家园林城市巡礼 大力创建国家园林城市 促进民本岳阳和谐崛起 “八百里洞庭凭岳阳壮阔，五千年文化数忧乐情怀”。 岳阳，古称巴陵，又名岳州，始建于公元前505年的春秋时期，自古就是 ...
“八百里洞庭凭岳阳壮阔，五千年文化数忧乐情怀”。 岳阳，古称巴陵，又名岳州，始建于公元前505年的春秋时期，自古就是南北水陆交通要冲，商贾云集、文人兴会之地。岳阳临洞庭，濒长江，京广铁路和京珠高速纵贯全境，交通便捷，物产丰富，素称“鱼米之乡”，是历史文化名城，也是新兴工业城市。全市面积1．5万平方公里，人口530万，辖3区4县2个县级市。改革开放以来，岳阳的城市建设突飞猛进，经济社会协调发展，2004年全市完成GDP590．5亿元，实现财政收入34．17亿元。我市先后获得“全国造林绿化十佳城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号，2003年被湖南省人民政府命名为“湖南省园林城市”。去年以来，市委、市政府按照科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，提出“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，在全市组织实施“民本岳阳”九项工程，其中“生态岳阳”工程就是直接为创建国家园林城市服务的。创建国家园林城市，是进一步改善投资环境，促进对外开放的重要途径；是进一步改善生活环境，提高城市居民生活质量的重要措施；是进一步改善生态环境，实现城市可持续发展的必然要求。多年来，我们对城市园林绿化工作高度重视，从1994年开始，就在全市范围内开展创建国家园林城市活动，组织实施“个十百千万”绿化美化示范工程，即建设一个示范公园，十条示范道路，百家示范庭院，千个示范景点，万户绿化美化示范家庭。同时，狠抓城市大环境绿化，在城市南面的姜家嘴、刘山庙、天灯嘴、龙山营造总面积超过6000亩的风景林带，彻底消灭近郊荒山，古老的岳阳郁郁葱葱，生机勃发。2002年市第四次党代会明确提出了建设“富强、文明、秀美的经济强市”、创建国家园林城市的目标，相应制定了创建国家园林城市规划。2003年，市政府重新编制了《岳阳市城市绿地系统规划（2003－2030）》，实行“绿线”管理制度。1999年至今，岳阳市每年用于园林绿化建设的投资超过3000万元，建成了大面积的开敞式绿地和街头绿地，街道绿化和社区绿化同步协调发展，建成了洞庭大道景观长廊、琵琶王立交桥绿地、青年路立交桥绿地、巴陵东路绿化带、环南湖旅游走廊、岳阳大道等一批园林绿化精品，初步形成了近郊荒山全面绿化，城内“山、水、景、园”相互衬托，“点、线、面、环”有机结合，“乔、灌、花、草”合理搭配的城市园林绿地系统。目前我市绿化覆盖率38．56％，建成区绿地率36．62％，人均公共绿地面积8．09平方米。经过几年的努力，城市公共绿地建设面貌日新，规模不断扩大，品位日益提高；庭院、居住区绿化全面发展，成为城市绿化新亮点；大环境绿化效果明显，城乡一体化格局初步形成。同时，不断加快城市基础设施配套建设，城市功能日臻完善。人均道路面积10．2平方米，城市道路亮灯率99％，万人拥有公交车辆10．24标台，城市居民用水普及率和合格率100％，城市燃气普及率87．9％，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到了60％和100％，城市生态环境明显改善。 创建国家园林城市是我市人民为之奋斗了十年的梦想。为了实现这个梦想，我们进行了持续艰苦的努力，也进行了广泛深入的调查研究，对岳阳城市发展的走向、对创建国家园林城市的目标有了更准确的把握。我们把城市定位为“山水文化园林城市”，并具体解读为四个“最适宜”：即最适宜旅游的城市、最适宜居住的城市、最适宜投资的城市、最适宜读书的城市；把城市布局定位为组团式，“依山环湖，众星拱月”；把城市定位为“秀美城市”，鲜明地提出了“不求其洋，但求其秀；不求其大、但求其美”的创建理念，将“天蓝地绿、山青水秀、房靓景美”作为建设山水文化园林城市的主要标志。现在，我们有了一个良好的工作基础，接下来的任务就是再接再厉，扎实工作，采取切实有效的措施，确保如期实现创建国家园林城市的目标。 进一步加强对创建工作的领导。为了夺取“国家园林城市”桂冠，今年4月，市委、市政府重新调整和充实了创建领导小组及工作班子，书记、市长亲自抓创建，创建办每月召开一次调度会，每季度进行一次讲评。凡已列入创建计划的工作，务必不折不扣地予以落实完成。 进一步加大对城市园林绿化的投入。这给了国家园林城市的验收工作创造有利条件，我们正在投入巨资建设6．8公里长、60米宽的岳阳楼沿湖风光带（一期）、环南湖旅游走廊刘山庙至姜家嘴段、文庙特色文化景区及市区枫桥湖路、冷水铺路、金鹗西路、青年中路、建湘中路、北港路等建新道路的配套绿化，力争打造出一批精品工程。同时我们还要对市区原有的金鹗公园、南湖公园进行配套完善、提质改造，并启动总面积1338亩的珍珠山生态公园的建设。进一步完善园林绿地养护管理。在全面推行招投标体制的基础上，强化街道绿化的养护管理，推行专业化、标准化作业，使日常养护管理向精细化方面发展。同时，更加注重街旁绿地、街心花园、小游园的建设，按500米半径配置一个面积不小于500平方米的小游园，并把小街小巷的绿化整治作为重点，拿出至少13条小街小巷作为样板来规划和建设。 进一步强化行政执法手段。以国务院《城市绿化条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规为依据，加大对损绿毁绿案件的查处力度。严格执行《绿地系统规划》，落实“绿线”管理措施和异地绿化政策，为岳阳的城市绿化预留足够的绿化用地。严肃查处肆意砍伐城市树木特别是古树名木、损绿、毁绿以及破坏园林绿化基础设施等典型案件。 进一步抓好生态环境建设。在工业相对集中的云溪区、岳阳经济技术开发区、湖滨、城陵矶等地建立工业污染隔离区，大面积栽植抗工业污染的樟树；在洞庭湖、长江、南湖堤岸上建设好防护林工程。同时努力建设好岳阳楼沿湖风光带、环南湖旅游走廊风光带和王家河风光带等三个城市观光区，改善城市生态环境，促进创建目标顺利实现。中共岳阳市委书记易炼红岳阳市人民政府市长 罗碧升 增强三个意识 把好三道关口 努力争创国家园林城市 岳阳是一座历史文化名城，以“岳阳天下楼，洞庭天下水”声名远播。近几年来，在上级的关怀下，我们以科学发展观为指导，城市建设取得了长足进步，先后获得过不少荣誉称号，有效促进了我市的经济社会发展。但在较多的城市荣誉称号中，我们更看重的是“国家园林城市”这块金字招牌，全市人民为此奋斗了十个春秋，并取得阶段性成果。为了进一步加大创建工作力度，确保创建国家园林城市成功，我们必须增强三个意识，严格把好三道关口。 一、增强“大园林”意识，把好城市规划关。规划是龙头。为了搞好新一轮城市总体规划的修编工作，2003年我市投资80万元，委托中国城市规划院风景园林所重新编制了《岳阳市园林绿地系统规划》，确立了近期申报国家园林城市，远期申报国家生态园林城市的总体目标。该规划方案经专家组评审通过后，已由市政府批准公布实施。我们正在严格执行城市总体规划及各专业规划，全面落实规划“红线”，园林“绿线”，文物“紫线”的“三线”控制制度。并依据城市园林绿地系统规划，划定城市“大绿线”，确保各类公园、游园、街旁绿地坐标落地，确保园林绿地的用地性质不发生任何改变。有一次，我们在城市规划执法检查中，发现某房地产开发商正在毁坏一处山林，后来经过一番调查，才知道这个地方原名叫虎形山，山上林木茂盛，方圆五里之内，埋葬着明代三位尚书。市政府得知这一情况后，立即采取果断措施，从房地产开发商手中高价赎回这块土地，将其更名为尚书山，并投资400万元，把这里改建成一个小型城市公园。我们深知“文化是城市的灵魂”，这个拯救性的开发措施，既保护了城市古迹，增添了城市文化底蕴，又扩大了城市绿地，给市民带来了实实在在的好处，深受群众的拥护。搞好城市园林绿化建设，人与自然的和谐是核心，把好规划关至关重要。 二、增强“精品”意识，把好园林建设关。从某种意义上说，城建精品就是城市的名片。特别是城市园林建设是一门很有学问的精深艺术，需要精心规划，更需要在施工建设过程中的精雕细刻。1999年以来，我市在园林建设重点工程中普遍推行了工程招投标管理制度和项目监理制度；在园林设计上提出了“二十年不落后”的基本要求，做到了重点项目面向全国招标，争创一流水平；在建设施工过程中追求专业化的精细施工，充分运用现代造景元素和建园手法，注重营造地方特色。由于指导思想正确，我市建成了一批精品工程，如南湖广场、岳阳大道、金鹗中路、图书馆游园等。其中南湖广场绿化工程被湖南省建设厅评为“优质工程”。今后，我们将进一步加强园林科技投入和人才培养等工作，争取把每一项园林建设都作为精品工程来抓，争取把岳阳楼沿湖风光带打造成具有国际水平的一流观光区。 三、增强“保护”意识，把好维护管理关。城市建设“三分在建，七分在管”。要保护来之不易的园林绿化成果，除了加大行政执法力度，用法律武器来治绿护绿以外，搞好日常维护管理也是至关重要的一环。为此，我们博采众长，北学大连，南学深圳，强力推行路段负责制和季度联合考评办法，考核结果与维护管理经费直接挂钩。这样既增强了有关单位的责任感，又明确了绿化维护管理的目标和任务，取得了在中部经济欠发达地区推行园林绿化一级养护标准的成功经验。2004年，市财政在十分紧张的情况下，仍然保证了绿化维护经费的按时拨付，全年共拨款500多万元。市政府还拨出专款，为园林部门装备了绿化专用水车、打药车、剪草机等园林机械，满足了城市园林维护管理工作的需要。为确保城市绿化的景观效果，我们坚持严抓细管不放松，坚持管理创新不停步，坚持以人为本不动摇，进一步加强广大市民的园林园艺知识的普及和有关法规的宣传教育，以全市人民的心智和力量，力争早日实现创建国家园林城市的宏伟目标。岳阳市人民政府副市长岳阳市创园领导小组副组长 刘力群 绿化建设 近年来，该市城市绿化建设实现跨越式发展，各项园林绿化指标近三年逐步增长，园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标达到了国家园林城市标准，三个城区间绿化指标逐年缩小，中心城区公共绿地面积达7．17平方米。城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别为98．3％和85．8％。道路绿化具有本地特色，全市林荫路系统已基本形成；“园林式小区”和“园林式单位”均占60％以上；城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿；全市生产绿地总面积占建成区面积的2．35％以上，苗木自给率达80％以上，全民义务植树实施登记卡制度，植树成活率和尽责率达96．2％和86％，群众认建、认养、认管公共绿地等绿化活动成效明显；立体绿化效果显著，城市生态环境大为改善。 园林建设 近年来，市委、市政府坚持以人为本的原则，提出了“民本岳阳和生态岳阳”的发展理念，把年增加20万平方米公共绿地列入了为民办实事的政府重点工程和民心工程，相继完成了环南湖旅游走廊、南湖广场、图书馆游园等一批展示岳阳风貌的精品工程和亮点工程。在城市广场建设上突出以植物造景为主，建筑小品和雕塑为辅，注重广场与周围环境的协调统一，充分展示了该市历史文化风貌；该市城市公共绿地布局合理，分布均匀，严格按服务半径500米的要求建设；该市对风景名胜区、古典园林和历史名园制订了详细的保护规划和实施规划，使这座历史文化名城的人文景观得到了有效保护。 风景名胜 岳阳是一座历史悠久的文化名城，具有丰富的风景名胜资源，现有风景名胜区4个，其中国家级风景名胜区1个，县（市）级风景名胜区3个。岳阳楼洞庭湖风景名胜区是1988年经国务院审定公布的第二批国家级重点风景名胜区，下辖岳阳楼、君山、南湖、铁山、汨罗江五个景区和城陵矶、团湖两个景点，总面积214．74平方公里。雄踞洞庭湖畔的岳阳楼，建筑精巧雄伟，为我国江南三大名楼之一，尤以楼内范仲淹的《岳阳楼记》宋代匾额著称于世。洞庭湖烟波浩渺，横无际涯。君山地形独特，古迹众多，为洞庭湖中最大岛屿。岛上历有36亭、48庙，舜帝的“二妃墓”、汉武帝的“射蛟台”等珍贵历史文物古迹。汨罗江畔有屈子祠、杜甫墓等。此外，附近还有慈氏塔、宋代文庙、鲁肃墓、黄盖湖三国古战场等名胜古迹。 |
