山东聊城：“十二五”防震减灾规划严禁在地震断裂带建学校

山东省聊城市政府近日出台《聊城市防震减灾事业“十二五”规划》。

规划提出，聊城将建市级地震监测台网中心，并规定严禁在地震断裂带规划新建城市新区、学校、医院和重要基础设施。

规划提出，聊城市将提高城市地震安全保障能力。所有县级以上城市完成活动断层探测和地震小区划工作。城区新建、改建、扩建一般建设工程全部达到地震区划图标示的抗震设防要求。
在国土利用规划、城乡建设规划中，充分应用震害防御基础性工作成果，划定地震活动断层等不良地质条件“黑线”，组织搬迁处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，严禁在地震断裂带规划新建城市新区、学校、医院和重要基础设施。
“十二五”期间，聊城市将全面落实学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制。加快实施中小学校舍安全工程，组织开展其他学校、医院等人员密集场所的抗震性能普查、鉴定，根据鉴定结果进行加固改造，及时消除安全隐患。新建的学校、医院等人员密集场所建设工程，全部按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震能力。
根据规划，聊城市将开展抗震性能普查和抗震加固。对未采取抗震措施的已建重大建设工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害建设工程以及地震重点监视防御区建设工程，开展抗震性能普查和鉴定，并根据鉴定结果采取拆除、改造或加固措施。
同时，做好重大建设工程地震安全性评价管理。凡是新建超限高层、大型公共建筑、生命线工程、可能产生严重次生灾害工程，必须严格依法开展地震安全性评价，做到“应评尽评”，并依据评价结果严格审定抗震设防要求，确保重要建设工程地震安全。
关于农村民居抗震设防，聊城市提出的任务目标是：各县（市、区）至少建成1处农村民居地震安全示范工程，到2015年，全市农村民居全部按抗震设防要求进行设计施工。

在提高地震监测和预报预警能力方面，规划提出，我市将建成市级地震监测台网中心，提高测震台和强震台密度，地震监测能力达到1.5级。力争做到长期预报更加科学、中期预报准确率不断提高、短临预报有所突破。
据市地震局相关负责人介绍，在地震监测预报方面，我市将采取四项措施：一是在我市地震台网现有基础上，适当加密测震台，优化台网布局；二是对地震台网设备进行优化改造，着力提高地震信号传输的质量，增强速报能力；三是逐步在地震重点监视防御区内的县（市、区）建设县级地震监测中心，利用现代网络通信技术，组建县级虚拟地震台网，实现地震实时监控；四是在省地震信息网络平台的基础上，建设地震信息共享系统，强化市、县地震信息节点的应用，实现全省范围内信息共享。
群测群防在防震减灾中的作用不可小觑。我市将继续推进地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设，各县（市、区）至少建立1至2个配备地震专业设备的群测骨干点，各乡镇和街道办事处至少建成1处宏观测报点。各乡镇（街道）确定1名防震减灾助理员，各村（社区）确定1名地震灾情速报员。

规划提出，要提高地震应急处置和震后救助恢复能力。依托各级政府应急指挥中心，完善地震应急指挥功能，加强省、市、县地震应急指挥中心连接。重点建设莘县、临清两个县级地震应急会商指挥中心。县级地震应急指挥中心应具备应急基础数据库、地震灾害快速评估、应急快速响应、应急指挥辅助决策、应急指挥管理等功能。
规划规定，破坏性地震发生后，15分钟内启动地震应急预案，确定响应级别，采取应急行动，迅速开展了解灾情、发布震情灾情信息等工作；1小时内迅速组织并派出现场工作队、救援队开展现场震情监测与紧急救援、救治工作；6个小时内初步确定灾区范围；3日内提出灾情初步评估结果。有感地震发生时，人口密集的公共场所不发生人为伤害事件。各县级以上城市至少建成2处地震应急避险场所，救灾物资储备体系更加完善，震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置，3日内地震灾区社会秩序基本恢复。
在防震减灾宣传方面，规划提出，我市将建成2处防震减灾科普教育基地，各县（市、区）全部开通“12322防震减灾公益服务热线”，中学生的防震减灾知识普及率达到100%。广泛开展社区、农村、企业、机关的防震减灾知识宣传，社会民众掌握防震减灾基本知识和防震避震技能，科学应对地震谣传事件的能力明显增强。
另外，把防震减灾宣传教育纳入各级党校、行政学院等干部培训教学计划，加大对领导干部和机关工作人员的宣传力度。