上市公司承建39公里渠道迟迟难完工

　　低价中标

　　设计全长39.3公里的新疆莎车县克洛瓦提渠，主要承担当地两个乡镇和一个农场近30万亩耕地的引水灌溉任务。这个水利设施于2005年5月30日开工，计划次年8月31日前完工。然而，却几度开工，又几度停工，迟迟无法完工。

　　汇通集团负责这个项目善后工作的工程师张庆春说，原因是政府的配套资金不到位：由喀什地区和莎车县负责筹措的600多万元资金，始终没有按照合同约定汇入中国银行的指定账户。

　　对此，莎车县水利局长刘建宏说，配套资金早已打入了水利局在当地农业银行的账户。他拿出莎车县农业银行出具的凭证说：“没有打入指定账户，是因为水利局一开始就发现汇通集团有‘钓鱼’之嫌。”

　　克洛瓦提渠节水灌溉工程的建设资金60%来自日本国际协力银行的日元贷款，其余配套资金由自治区、喀什地区和莎车县三级财政负担。刘建宏说：“这个工程从招标之时就存在先天不足，因此从一开始就埋下了祸根。”

　　据莎车县水利局测算，克洛瓦提渠的建设成本不低于2500万元。在竞标中，汇通集团击败其余3家企业，以2138.97万元的绝对最低报价中标。

　　莎车县水利局提供的资料显示，汇通集团的各种建材报价均远低于市场价，竞标的总报价比工程造价成本还低300多万元。刘建宏解释说：“这意味着还没开工，中标企业就已注定要亏损。”

　　据喀什地区水利局一位知情的干部透露，考虑到中标企业的报价过低，可能会影响到工程质量，莎车县水利局曾对招标的结果提出异议，但被当时自治区水利厅的一位主管领导驳回。

　　无力改变招标结果，莎车县水利局只好要求中标企业将部分建材低报的200多万元补上，以降低施工的资金风险，汇通集团也表示愿意补上这笔差额。刘建宏说，实际上这笔钱从未到过账。

　　随后，汇率的变化让工程的“资金窟窿”越来越大。克洛瓦提渠使用的是日元贷款，采取“请款报账制”，完成多少工程量，才可申请相应的资金。由于工程拖了半年才开工，开工后进展也很缓慢，这期间，日元持续升值，在前两次“请款”中，汇率损失超过了140万元人民币。刘建宏说，早在招标结束之时，自治区水利厅外资办公室就提醒过中标的汇通集团，立即利用金融工具防范汇率风险，这家企业却没有采纳这一建议