地铁建设“摊大饼” 存诸多隐忧

　　广州地铁建设即将开始“前所未有”的高歌猛进。据地铁公司透露，到2016年底，广州总共要新建成12条（段）284公里地铁线路，新建成开通线路总里程将超过以往20年的总和，届时，广州地铁总里程将超过500公里，线路遍及增城、从化等广州市十二个区和县级市，日均客流超过1000万。

　　对于地铁路网四通八达，“地铁一族”无疑是欢迎的。但面对如此狂热的地铁建设浪潮，指出其可能存在的诸多隐忧同样非常必要。

　　其一，举债搞地铁建设要有风险意识。广州市本级政府今年举债382亿元，其中市地铁总公司以17个项目195亿元占得最大份额，而本级政府的债务率和偿债率已经逼近警戒线。在这种情况下，广州举债建地铁尤应有风险意识，特别是这12条（段）地铁线路总造价达1700多亿，很可能意味着未来几年地铁公司要持续举债，那么，如何做好风险控制、如何监督资金使用，都是大问题。

　　其二，地铁客流规划要有前瞻性，防止资源浪费或不足。地铁客流规划在前瞻性方面屡次失算，比如3、5号线高峰时段拥堵严重；4号线到南沙全线客流不足；年底就要开通的6号线只有4节编组列车，导致开通初期就要行车加密；APM线建设时预计日均客流在5万人次左右，但开通后却发现每日客流只有1万人次左右……地铁规划缺乏前瞻性，后期出现资源不足或闲置就是必然，那么，如何避免类似问题发生在未来三年的地铁建设中，必须慎重考虑。

　　其三，地铁建设除拉动经济的目的之外，更要有服务市民的考量。地铁对于经济发展的拉动发挥着越来越重要的作用，尤其是对周边地产价格的拉动，更是不容忽视。这就使得地铁建设出现了以商业利益为重的导向：即更多考虑未开发地块的地铁建设，而忽视了对市内成熟社区的轨道交通服务。

　　譬如2010年时媒体就曾报道，番禺最大的社区——祈福新邨因20号线的删减成了地铁覆盖盲区，10万人口的社区竟没有地铁经过；而与之相对应的，是广州曾为吸引一个汽车项目，不惜巨资修建4号线通往南沙。

　　必须指出的是，地铁建设作为一项重要公共服务，特别是在如今举债搞建设的情况下，更应多考虑市民的出行需求，而非为企业“量身定做”。之前已有市民提出，广州应先建设东西方向的13号线二期工程、南北方向的地铁3号线的复线工程，以改善城区交通，让市民更有尊严地使用公共交通，这一建议能否采纳？地铁公司应予回应。如果今后地铁规划能召开听证会听取市民意见，避免盲目决策，更是再好不过。其四，确保地铁工程质量安全不可掉以轻心。地铁公司已表态，地铁新一轮的大规模建设，将主动接受社会各界监督，力求更加透明。表态自然重要，如何落实才是关键。1700多亿元的地铁建设资金是块很肥美的“唐僧肉”，如何监督资金的使用，如何确保工程的质量安全，都需要建立健全相应的机制予以保障。

　　前有钟吉章举报地铁三号线北延段存在安全隐患一事，地铁方面一方面承认确有一条联络通道未达到设计标准，一方面又坚持认为其仍处于安全合格范围。有此“案底”在先，广州对地铁工程质量安全的监管实在要打起十二分精神才行。