节水型城市建设与世界城市建设同步

　　为深入贯彻落实全国节水型城市创建工作会议精神，交流和探讨城市节水的管理经验，提高城市节水管理水平，中国城镇供水排水协会节水委员会近日在天津召开了“贯彻节水型城市创建工作会议暨2011年中国水协节水委年会”。来自全国60多个城市节水管理机构的代表参加了会议，会上北京、天津和苏州节水办分别从推进节水型城市创建工作、科技节水、创新节水管理新机制等方面进行了经验交流，三城市是“国家节水型城市”，他们在城市节水工作方面的做法为其他城市的节水工作带来启发。

　　开展创建节水型城市活动以来，全国共有5批57个城市被授予国家节水型城市称号。节水已成为节水型城市发展战略的重要内容，节水管理制度基本建立，节水管理法规和标准体系不断完善，激励和约束机制正在完善，市民节水意识明显增强，节水指标明显好于全国城市的平均水平，创建节水型城市取得了明显的成效，对促进全国城市节水工作，起到了示范带头作用。

　　北京是水资源极度短缺的特大型城市。从2000年到2010年，北京的GDP由3161亿元增长到13778亿元，常住人口由1363万人增加到1961万人，要维持经济社会发展，年最低用水需求约36亿立方米，但近10年来年均水资源量仅21亿立方米左右。解决北京市水资源问题的根本途径是加快形成节水型生产生活模式，使节约用水贯穿于经济社会发展的全过程。多年来北京市在节水工作的实践中，提出了“向观念要水、向机制要水、向科技要水”的“三要水”节水理念，以有限的水资源支撑了首都经济社会的平稳较快发展。

　　向观念要水，在文明行为中节水。一是强化面向全社会的节水宣传教育。通过开展节水宣传、组织观摩节水工程，以及设立节水教育基地、开展节水短信大赛、评比节水之星等活动，使节水成为北京全社会共同参与的公益行为。倡导文明、绿色的生产和消费方式，促进自觉节水的社会行为，建设与节水型社会相符合的节水文化。二是营造节水的社会氛围。利用媒体、社区宣传栏、公益广告等加大节水宣传力度。同时通过举办“百户节水家庭评比”、“做文明有礼北京人、节水护水我先行”等活动，形成珍惜水、节约水、保护水的社会氛围。三是开展节水型单位、小区创建。针对北京市党政机关密集的特点，充分发挥中央国家机关、市属党政机关的带头作用，引导社会单位开展节水创建工作，促进节水型社会的建设。

　　注重法律制度，向市场机制要水。北京市先后制定发布《北京市节约用水办法》等地方规章10余部，完善了节水的奖惩政策。强化用水单位计划管理。全面实行计划用水总量控制、定额管理，超计划用水加价收费。目前，全市3万社会用水单位已纳入用水计划管理，并实现了全口径用水计划管理。充分利用水价机制，活化水资源市场配置。通过调整不同行业用水水价以及对再生水、中水实行政府补贴保障下的低额水价，北京市利用经济杠杆，促进节水由传统的单纯政府推动变为有经济收益的多种激励。

　　建立高耗水行业退出机制。北京市发布了《北京工业能耗水耗指导指标》，对企业提出了明确的水效指标及准入标准。下发了《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》，加快“三高”企业的退出步伐。“十一五”期间共退出了近200家“三高”企业，实现了工业用新水零增长。每年初北京市制定区县节水目标，签订节水目标责任书，年终进行考核，并按考核等次进行奖励。节水目标责任书由市水务局代表市政府与各区县人民政府进行签订，把节水工作提升为政府的责任，推动了全社会节水工作的开展。

　　向科技要水，在科技进步中节水。北京市在发布农业用水定额、公共生活用水定额、工业用水定额的基础上，将取水定额上升为地方标准，先后制定了学校、饭店、医院、机关、写字楼的取水定额地方标准，同时还先后编制了《建筑中水运行管理规范》、《再生水灌溉绿地技术规范》、《城市雨水利用工程技术规范》、《自备井水表安装使用规程》等地方标准。通过举办各种形式的节水新技术、新产品推介会等方式推广普及节水器具。目前全市公共场所基本普及了节水型器具，居民家庭节水型器具普及率达到了92.7%。开展节水技术改造。依托首都科技优势，着力研究解决经济发展过程中提高用水效率的方式方法，推广先进节水技术和产品。2010年完成117项节水技术改造项目，年节水量739万立方米。

　　在开展节水的同时，北京市还积极推行雨洪水、再生水等非常规水源的利用。目前，全市已建设1500多项雨洪水利用工程，年综合利用雨洪水3600多万立方米，主要用于河湖环境、绿地灌溉、洗车、回补地下水等。再生水利用率也由2005年30%提高到2010年60%，再生水已成为北京市的主要水源之一。