广州南沙申报国家级新区

　　8月22日，本报记者从广州市发改委获悉，广东省委、省政府将于9月中旬召开南沙现场会，对南沙未来发展予以全面定位。随后，广州南沙将向国家申报“粤港澳全面合作的国家级新区”。

　　20日，中国社科院公布了历时四月之久的“广州南沙新区定位与发展战略研究”指出，作为粤港澳合作的三大平台之一，广州南沙新区未来的发展将承担重大的历史使命，建议中央批准广州南沙为“粤港澳全面合作的国家级新区”，先行先试。

　　身为珠三角地理几何中心的南沙，在广州乃至广东的地位一直受到重视，但从未有过清晰而持久的定位。于是，南沙的工业基础和城市配套也一直未能正式起步。

　　这一次，国家“十二五”关于南沙作为粤港澳合作的三大平台之一的定位，以及广东省“开发南沙，再造一个新广州”的战略，让南沙成为名副其实的“主角”。

　　国家发改委副主任徐宪平指出，日前中央政府支持香港经济社会发展出台了36条新政策，那里面是有很多“干货”，跟南沙新区建设有很紧密的关系，南沙新区开发要充分利用这些政策。

　　课题组还建议，南沙新区应跨越工业化发展阶段而直接进入后工业发展阶段，发展以“高端服务”为主导的产业体系。

　　力推五大主导

　　“将南沙上升为粤港澳全面合作的国家级新区，给予财税支持和项目安排倾斜，赋予粤港澳合作体制机制改革和社会管理创新的先行先试权。”课题组在报告中提出。

　　对于该战略诉求，课题组组长高培勇分析，南沙要放在上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和最近批复的西咸新区等国家级新区同等重要的地位，在战略作用、目标定位和争取的体制机制创新等方面，向这些先进地区看齐，并积极借鉴其发展经验。

　　“从区域的均衡方面，珠三角应当出现一个这样的发展高地，这样地域的权重摆得才比较平稳。”国务院参事、中国社会科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元说。

　　事实上，看上去万事俱备，只欠“国家战略”的南沙大发展，基础并非扎实。

　　自1993年国务院设立广州南沙经济开发区以来，其产业定位几经波折。工业与生态的两难抉择，令南沙若干年来左右摇摆，留下了放眼望去唯有门式起重机、轮船的空旷景观。

　　引人注意的是，南沙产业定位在此次报告中初步得到了明晰。“高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业和旅游休闲健康产业”五大主导产业群跃然纸上。

　　显然，获得国家产业和重大项目的支持，是建立南沙产业体系及“再造一个新广州”的不二捷径。