建设人民满意城管：临沂市城市管理局河东分局实施精细化管理侧记

　　编者按：从单纯的城管执法到更加强调城市管理艺术，山东省临沂市河东区城市管理工作面临着新的转型与嬗变。牢牢抓住服务、管理、执法三位一体的工作思路，坚定不移地推行精细化管理，城市管理工作掀开了新的一页。

　　让渣土不再“飞”。近年来，随着河东区城市化进程的加快，城市建设如火如荼，而渣土车无序运输是城管工作的难点，也是市民关注的热点。为了解决这一城市“顽症”，河东城管分局创新了一系列管理方法。首先，对渣土运输市场，城管部门着力把住两点：一是源头。要求出土工地建设硬化路面和冲洗台，渣土车出门前一律冲洗干净；二是要求有出土弃置点。弃置情况必须经过城管部门审核。其次，在渣土运输审批环节，分局要求渣土运输车辆必须办理相关资质，驾驶员必须接受安全教育，运输方必须提交详细的安全措施计划、合理的运输路线以及沿线保洁计划。分局同时加大了巡查、监管力度，全天、全程和实时监控上路运输建筑垃圾的车辆，对违反规定的渣土车辆一律严管、重罚。

　　记者了解到，仅2011年上半年，河东城管分局累计查处违规渣土运输案件29起，对责任人全部按照上限进行了处罚。也正因为严格的管理，从2010年至今，河东区未发生一起渣土车伤人事故，也未发生一起严重污染路面事故，渣土运输规范有序。

　　精细化管理让河东区城市面貌发生了巨大变化。河东城管分局局长李英慎介绍说：“一年来，河东城管以建设人民满意城管为目标，对市民强烈关注的占道经营、马路摊点、车辆停放、渣土运输、违章建筑、噪声污染、小广告等问题加大打击力度，真正做到了城市干净、有序、规范。下一步，分局还将继续创新理念，探索精细化管理办法，更好地管理城市，服务市民”。

　　精细化管理也让河东城管分局在该区行风评议中排名显著上升。

　　在2010年以前，排名一直在全区四十多个接受评议单位中下游徘徊的河东分局，在2011年却发生了改变，其在全区机关事业单位行风评议排名中名列前茅。改变因何而起？短短一年时间，河东城管采取了哪些措施？如何赢得市民好评？

　　近两年来，河东区城市建设飞速发展，一些不法分子开始在违法建设上动起了歪脑筋。对此，分局在中心城区实施了网格化管理，定区域、定人员、定职责，加大巡查监管力度，对违法建设做到早发现、早制止、早查处。在各乡镇街道，实行违法建设查处联动响应机制，各城管执法所（中队）与当地办事处密切合作，形成了查处违法建设的强大合力。

　　今年3月，有群众向分局举报，称在九曲办事处西张官庄内有人进行违法建设。河东城管分局立即责成九曲执法所进行调查，经过执法人员现场调查发现，当事人李某、陈某在未办理土地和规划审批手续的情况下，正在组装建设钢结构大棚，建筑面积达1000平方米。执法人员向当事人下达了《责令停止违法行为通知书》，责令其自行拆除。期间，李某、陈某拒不配合执法人员，多次强行建设，但都被执法人员及时发现并制止。3月22日，分局组织执法力量，在办事处、国土、建设、公安等部门的配合下，对该违章建筑进行了强制拆除。

　　记者了解到，仅今年上半年，违法建设累计立案33起，总案值超过1千万元。先后拆除主城区，国、省道两侧，工业园片区等违章建筑4万多平方米，为政府节约了大量的拆迁补偿资金！

　　占道摊点的管理一直是城市管理的老大难问题。仅在河东主城区，就有五小经营场所625家，规模较大的农贸市场和集市9处，洗车摊点11处，烧烤摊点27处，夜市大排档5处。这些经营户不同程度的存在店外经营、占道经营的问题，占道摊点严重影响了市民出行，上下班高峰期，一些占道经营严重的地段常常被堵得水泄不通。而在收摊以后，往往又是油迹遍地，垃圾乱扔，严重影响了市容。

　　为了彻底整治占道摊点，河东城管分局采取疏堵结合、以疏为主的长效管理机制，规范经营秩序。首先是大张旗鼓的宣传，在主要路段张贴整治公告，向广大商户发放了《致全区经营户的一封公开信》，其次是对中心城区主次干道两侧，商场、学校、医院、游乐园周边所有经营店户进行台账登记，要求有固定经营场所的商户一律进店经营。同时，对无固定经营场所的流动摊点，就近联系农贸市场，帮助其进场经营，从而彻底杜绝了马路市场。经营户进店、进场经营后，城区经营秩序和交通秩序大为好转。