对公租房筹资 政府需寻“减压阀”

　　政府可建立政策性融资和担保体系以解决“夹心层”居民群体的住房问题。在对房地产市场的影响以及政府的资金压力等方面，采用政策金融手段比政府直接投入方式有明显优势。关键要解决好资金来源、科学制定优惠政策以及严格管理等问题，保障全体居民“居者有其所”。

　　7月11日，财政部与住建部发文要求,各地要多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目的资本金足额到位，尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目。

　　7月14日，财政部发布的2011年6月份公共财政收支情况数据显示，在公共财政支出中住房保障支出1188.75亿元，增长76.6%。

　　对此,有专家分析认为，住房保障支出在增长迅速的同时政府正在承受着巨大的资金压力。

　　政府压力不小

　　这份名为《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》（以下简称《通知》）指出，对于不同的公共租赁住房项目，要尽快确定具体的投资模式和投资主体。各地可按照20%比例，测算公共租赁住房项目的资本金需求。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强告诉记者，两部委联合发布的《通知》是为了解决未来公租房建设面临的资金问题，这是当前保障房建设中最棘手最现实的问题。同时也对地方政府加强筹集公租房资本金的力度提出了要求，为地方政府和相关企业的筹资指明了方向。

　　财政部财科所副所长王朝才指出，公租房是保障房建设中资金最匮乏的，由于利润率低，资金回流慢，社会企业参与公租房建设的热情一直不高。“十二五”期间，全国将建保障房3600万套，业内人士统计称需4.8万亿元，在中央财政、地方财政和企业多方出资的情况下，仍有一定缺口。

　　以北京为例，2011年计划新建收购保障房需资金1025亿元，其中，扣除资本金外，公租房融资需要约210亿元，经济适用房销售住房在建设期间资金压力较大，需要融资600亿元。而北京市政府通过两方面来解决，一是财政资金，截至目前市财政局已经安排保障性住房专项资金超过100亿元。二是近期中央下拨资金2000多万元，以及公租房专项资金5亿多元。即便如此，缺口仍难填补。

　　王朝才分析说，目前的住房保障制度运行突出表现之一是占城镇居民相当比重的“夹心层”居民的住房保障问题没有很好地解决。这次两部委联合发文，说明未来保障房建设的重心将向公租房转移，从而可用公租房替代经济适用房。目前，大连等一些省市已经把经济适用房的资金都用来建公租房，这是一个很好的趋势。

　　“政府是想通过这种方法检查各地保障房的建设进度以及执行不力的原因。保障房建设的资金短缺问题长期存在，主要是近几年地方政府的支出压力过重所造成。”中国企业改革与发展研究会常务理事李开发如是说。