要依法加快保障性安居工程供地进度

　　日前召开的国务院常务会议强调，要依法加快供地进度，保障今年1000万套保障性安居工程建设用地。这是国务院对保障房建设问题的再次强调，也充分体现了中央政府对这一问题的高度重视。

　　去年年末，中央经济工作会议就曾提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设和棚户区、农村危房改造力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。其后不久，今年计划开工建设或完成的保障性住房及改造各类棚户区住房总数即被确定为1000万套，几乎为去年（580万套）的两倍。这表明，我国保障性住房建设被提升到比以往更高、更受关注的地位。

　　保障性住房建设事关中低收入群体切身利益，事关保民生的大局，而保障性住房用地则是保障性住房建设的基础和根本。“吃”、“住”，作为最基本的两大民生问题，皆与土地密切相关。如果说保耕地、保红线是为了保证国人的吃饭问题，那么，保障性住房则是为了在促进商品房市场健康发展的大前提下逐步解决中低收入群体的居住问题。只有保证了保障性住房建设用地的供给，才能保证和推进保障房建设的进程，从而切实增加有效供给，逐步建立起政府保障和市场供给相结合的住房供应体系。

　　优先保障民生用地供应，做到应保尽保是国土资源部一再强调的基本原则。部相关文件明确要求，各地保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房的用地供应不得低于住房用地总量的70%。有关统计数据显示，去年全国保障性住房用地供应达2.47万公顷，同比增加124.5%。保障性住房、棚户区改造住房和中小套型商品房实际用地达9.58万公顷，占全年住房用地供应总量的76.4%。有关专家曾预测，如果未来5年新建保障房的数量达到3000万套，大约可解决1亿人的住房问题。当然，这同时也意味着保障房用地供应压力的加大。据估算，完成建设保障性安居工程1000万套的规模，共需土地近4万公顷。

　　压力亦动力。徐绍史部长已明确表示，“十二五”期间国土资源部将优先保障民生用地供应，保障性住房用地要做到应保尽保。要实现这一目标，必须运用科学发展的思路，拿出切实可行的措施和办法。如：科学编制和实施房地产用地供应计划，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度，确保保障性住房等三类住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%等。如此，才能确保保障性住房用地的供应。

　　值得注意的是，在保障性住房建设中，也存在一些违规行为。如：有的地方擅自扩大保障性住房面积，有的甚至达到每套120平方米，使原本用来解决中低收入阶层住房困难的保障性民生用房，变成了供中高收入阶层“享用”的变相的政策福利房；有的地方擅自在保障性住房用地上搞商品房开发。这些，都严重干扰了中央的决策，损及了保障性住房供地所应惠及的人群，降低了民生供地的使用效率。

　　在建设用地供应压力较大的背景下，国土资源部门要完善相关制度，加强市场监管，注重供需双向调节，保证保障性安居工程用地真正用于民生。