做好农村金融服务体系

　　央行日前发布的《关于推广银行卡助农取款服务的通知》明确提出，2013年底前实现银行卡助农取款服务在农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，进一步改善农村地区支付服务环境。

　　对于广大农村居民来说，这是一件好事。近年来，国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策并依托银行卡进行资金发放，可是由于一些农村乡镇位置偏僻、交通不便，没有金融服务机构或基本金融设施缺乏，农村居民存取款就得频繁往返于县城、集镇与所在村之间，既费时费力又增加了交通费用支出。针对这一情况，2010年中央一号文件提出，抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。对此，中国银监会在全面调查的基础上及时发布了金融服务地图集，提出了实现基础金融服务全覆盖的工作目标，各银行业金融机构也积极参与，农村金融服务得到了有效改善。

　　中国银监会有关负责人日前表示，目前仍有2299个金融机构空白乡镇，农村地区仍呈现金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务难以适应多元化需求的局面，这在一定程度上制约了“三农”发展。因此，大力提升农村金融服务水平，把现代金融服务送到村镇、农家，刻不容缓。

　　大多数农村居民对金融服务的要求主要是账户查询、存取款、刷卡消费、转账、汇兑、小额贷款等基础金融服务。从一些地区近两年来的探索和实践来看，充分依托银行卡这一便捷的支付渠道，创新推出形式多样的支付终端服务，完全可以有效延伸金融服务触角，让农民足不出村就能便捷地支取各种涉农补贴等小额资金，既方便农民支付又契合农村需求。

　　2010年7月，由中国农业银行重庆市分行、重庆市商业委员会、中国移动重庆分公司联合研制的“农商通”在重庆市荣昌县仁义镇永灵村投入使用。这个集POS机刷卡、条形码扫描、小票打印、无线上网、移动充值、政府信息服务于一体的多功能终端机，可以为村民们提供小额取现、刷卡消费、手机充值、网上订货、信息查询等服务。截至今年7月初，重庆市已在村级农家店安装4301台“农商通”，覆盖了全市近一半的行政村，使数百万农村居民享受到了安全便捷的金融服务。

　　为解决农村居民领取养老金不便的问题，山东省乳山市今年探索建立了养老金发放终端布放到村的服务模式。今年初，乳山市人力资源和社会保障局与乳山市农村信用合作联社、农业银行、邮储银行3家金融机构签订了保费收缴及发放服务协议，支持这几家金融机构依托自身的结算网络，在农村地区安装养老金发放终端并配备专业人员进行管理和维护。截至目前，这3家金融机构已在乳山市安装电话转账机、农民自助终端设备546台，覆盖了全市90%以上的村庄。年底前，这些养老金发放终端设备将全部投入使用，老百姓不出村就可以参保缴费和领取养老金。

　　今年初，中国人民银行成都分行启动了“迅通工程”，主要内容包括以银行卡POS机具为载体助农取款、完善支付清算网络建设、推广非现金支付工具和结算方式的使用等，截至6月末，四川省农村地区已发展POS助农取款服务代理点19817个，比年初增加19102个，增长26.72倍。其中，布放在乡镇的服务点为5031个，布放在行政村的服务点达14786个，越来越多的农村居民享受到便利的现代金融服务。

　　农村金融是现代农村经济的核心之一，其服务水平直接影响着农村经济发展水平。不断提升农村金融服务水平，大力推动农村金融服务均等化建设，是在金融领域统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小城乡发展差距、促进全体人民共享金融改革发展成果的一项重大举措。各金融机构要站在建设社会主义新农村的战略高度，主动适应县域经济发展的新趋势与新变化，因地制宜、因时制宜、因人制宜，做好农村金融服务这篇大文章，努力为广大农村居民提供更方便、更人性化的金融服务。