大力推进农田水利建设

　　俗话说，“有收没收在于水，收多收少在于肥”。在我国粮食生产7年连续增产的背景下，今年夏粮又喜获丰收，实现夏粮8年连续增产，水利在其中发挥了农业命脉的重要作用。

　　我国是一个发展中的农业大国，水资源短缺、降水时空分布不均、水土资源不匹配。特殊的自然地理环境和气候条件决定了农业高度依赖灌溉，农田水利是农业生产最重要的基础设施。有关研究报告称，中国稳定的人均0.65亩左右的水浇地，是粮食生产和农村经济稳定发展的基础。

　　据统计分析，目前灌溉耕地的粮食生产能力是全国平均的1.8倍，是旱地的2.9倍，且产量相对稳定。我国现有农田灌溉面积约9亿亩，在占全国耕地面积49%的灌溉耕地上，生产出约占全国总量75%的粮食和90%以上的棉花、蔬菜等经济作物。我国能够以占世界6%的水资源量、9%的耕地，解决占世界21%人口的温饱问题，农田水利事业的发展功不可没。

　　今年的中央一号文件和日前召开的中央水利工作会议，都对农田水利建设提出了明确要求。“十一五”期间，国家进一步加大了对灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、高效节水灌溉等农田水利项目建设投入力度，农田水利服务“三农”的能力有了明显提高。

　　当前，我国正处于工业化、城镇化和农业现代化同步推进时期，粮食生产依然是现代农业的一项重要内容。如何进一步确保我国的粮食生产满足经济社会发展日益增长的需求，是我们面临的严峻挑战。首先，我国粮食生产的水土资源约束进一步加剧。全国粮食播种面积已经达到16.5亿亩，在耕地总面积减少的情况下，继续增加粮食播种面积的潜力有限。其次，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的重要因素。

　　今年的中央一号文件强调，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

　　为切实加强农田水利这个突出的水利薄弱环节，从而更有力地推进现代农业发展，更有力地保障国家粮食安全，各地按照中央水利工作会议的要求和今年中央一号文件的部署正在加紧行动。水利部有关专家呼吁，当务之急是全面加快现代农田水利体系建设。