“4545元以下不缴个税”观点太糊涂

　　近日，国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐在接受记者采访时表示，3500元是指扣除基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金等“三险一金”后的收入，即工薪收入4545元以下不用缴个税。

　　这话听起来很在理，仔细想想，却完全不是那么回事，简直就是一个糊涂观点。

　　谁都知道，“三险一金”是老百姓最基本的社会保障，养老保险需要到退休后才领取，基本医疗保险是在生病后才享受，而失业保险必须到了没有工作以后再领取。即便是住房公积金，如果不购房，一般也拿不到，必须等到退休以后才能享受。把这些“收入”剔除在个人所得税征收范围，也认为是对老百姓的恩赐，是否有点太残忍了。

　　照此思维推断下去，那老百姓在个人所得税上得到的实惠可“多”了。以医疗保险费为例，如果一个人得了重病，基本医疗保险账户承担了相当一部分，是否要征收个人所得税？否则，不出现了“收入”几千元，甚至几万元都不缴税的问题了？那么，刘所长愿意获得这样的“收入”吗？这样的收入能作为个人所得税的计税依据吗？能告诉老百姓几万元“收入”都没有征税吗？

　　我们说，提高个人所得税起征点，是为了更好地调节收入分配、体现社会公平、促进社会正义，并不是对老百姓的一种“恩赐”手段。如果非要把提高起征点作为一种“恩赐”行为，千方百计地拔高“恩赐”数据，就会让老百姓感到此举并不是为了公平社会分配，而是某种出于某种政治需要。

　　而事实上，就中国目前的实际情况来看，个人所得税从开征到现在，就没有真正发挥过调节收入分配、体现社会公平的作用。因为，在个人所得税收入中，普通工薪阶层占了75%以上，本身就是个人所得税政策执行不公、执行不到位的表现。在一个20%的人群拥有80%的财富、80%的人群只拥有20%的财富的国度里，个人所得税主要来自于普通工薪阶层，能说个人所得税政策的执行到位了吗？能说个人所得税发挥了促进社会公平的作用吗？

　　我们承认，起征点的提高，会在一定程度上影响到税务部门税收收入任务的完成。但是，必须注意，大量高收入者游离于个人所得税征收范围之外，或征收严重不足，以及数量巨大的灰色收入、黑色收入、非正常收入没有纳入到个人所得税征收范围，才是个人所得税工作真正需要加强和改进的内容。

　　我不知道，刘所长在给普通工薪阶层“算账”，试图让工薪阶层的纳税者们“感恩”的同时，有没有给税务部门自己算过账，那就是在个人所得税的征收方面，到底还存在多少漏洞，还有多少应征收入没有纳入到征税范围。如果这笔账没有算好，就没有资格给老百姓“算账”，更没有资格让老百姓对起征点的提高“感恩”。

　　是的，起征点的提高，是让老百姓得到了一些实惠，但是，这些实惠与游离在个人所得税之外的高收入者相比，又算得了什么呢？别的不说，就拿刘所长个人做例子，像他这样的专家，一年四季外出讲课、开讲座的机会多的是，讲课费、讲座费也是少则几千元，多则几万元，那么，是否都缴足了个人所得税呢？要知道，这样的收入“漏”掉一次，可能就相当于一名普通劳动者全年所应当缴纳的个人所得税了。

　　所以，把“三险一金”的账也算在个人所得税征收范围，从而拨高个人所得税和“免征额”，让老百姓“感恩”，不仅糊涂，而且残忍。希望这样的现象不要再出现，更不要再用这样的行为刺激百姓、伤害百姓。