西部用地违法升50% 土地违法拟终身问责

　　7月12日，国土资源部执法监察局李建勤在通报2011年上半年国土资源领域违法违规形势时表示，2011年上半年，土地违法形势依然很严峻，全国发现违法用地行为3.0万件，涉及土地面积27.8万亩（其中耕地9.4万亩），同比分别上升8.0%、14.8%（0.3%）。

　　其中，东部、中部地区发现违法用地面积分别为5.1万亩、9.6万亩，同比分别下降12.5%、1.2%；西部地区发现违法用地面积13.1万亩，同比上升50.6%。

　　而就在前不久，国土资源部在通报2009年土地执法检查处理结果时，对44名地方官员和29名地方国土官员分别给予了行政和纪律处分。缘何土地违法数量和面积仍然在上升？

　　国土资源部有关负责人表示，上述公布的73名地方官员土地违法处理结果当中没有被撤职和免职的，原因是这些人违法程度还不构成免职和撤职的处罚程度。

　　不过，对于如何进一步加强土地执法的长效机制，一位接近国土部的人士透露，有关部门正在酝酿对于包括土地违法在内的行政行为的终身问责制。

　　西部违法用地上升

　　当天，李建勤通报了包括云南楚雄州政府违法批地案在内8起国土资源领域违法违规案件查处情况，同时公布了包括河北省鹿泉市众诚白鹿泉体育休闲俱乐部违法占地、违规建设高尔夫球场案在内的5起挂牌督办案件。

　　记者注意到西部地区违法用地同比上升最高，现象最为突出，其中国土资源部向社会公布8起违法案件中占了5起。

　　比如云南省腾冲县委、县政府违法批地案，云南省楚雄州政府违法批地、云南德胜钢铁有限公司违法占地案，四川省泸州玉成生态科技有限公司违法占地案，重庆市合川城市建设投资（集团）有限公司违法占地案，陕西省咸阳市北八道（咸阳）物流有限公司违法占地案。

　　李建勤也对记者表示，受区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响，土地供需矛盾加剧，违法违规反弹的压力很大。

　　重大项目的违法用地问题居高不下，公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下。

　　除此以外，“以租代征”占用农村集体土地的违法违规问题逐步凸显，城乡一体化进程提高了人们的土地增值预期，感到“种地不如种房”，不少地方出现耕地流转“非农化”倾向，非法圈占土地开发房地产、违规建设高尔夫球场、“小产权房”、工业园等。

　　李建勤也表示，西部地区由于经济发达比较慢，地方政府土地违法观念淡薄，对于东中部转移的产业项目，西部地区城市政府往往是先用地，后申报，很多用地手续不合法，变成了违法用地。

　　对于土地违法的问责机制，李建勤表示，国土资源部推行的土地违法共同责任机制，就是要建立省市县三级政府联动的问责机制，市县政府出问题，省级政府要负责任，这是最近土地违法问责行动得到比较有力执行的原因。