联动管理创出安全监管新路子

　　河南省鹤壁市建设工程连续6年未发生等级以上建筑工程安全事故——

　　“安全事故猛于虎。”这是河南省鹤壁市建设工程安全监督管理人员经常挂在嘴边的话。为了预防安全事故的发生，他们经常不知疲倦地奔走在施工现场。7月13日，记者从河南省鹤壁市住房和城乡建设局了解到，该市建设工程截至目前已连续6年未发生等级以上建筑工程质量、安全事故。这是一个令人感叹的数字，这一数字背后蕴含着鹤壁市工程安全监督管理人员走过的一条不断追求、大胆探索、爱岗敬业的奉献之路。

　　联动管理 提高质监水平

　　据鹤壁市建设工程安全监督站长李国臣介绍，该站成立于2002年8月，负责全市建筑企业及施工现场的安全生产、文明施工的监督、检查和管理工作，与该市工程质量监督站是一个机构两块牌子。当时全市的建筑施工安全形势十分严峻，施工企业对安全生产重视不够，现场安全管理人员不到位，且素质参差不齐，安全和技术、生产脱节，施工机械得不到有效监控，施工人员缺乏安全防护，多种安全隐患并存。尽管安监站单独设立了安全监督室，对全市建筑施工现场实施专项安全监督管理，但在实际工作中却收效不大。面对各种安全隐患，安监人员常常是疲于奔命，防不胜防。

　　该安监站书记钱海东告诉记者，为做好安监工作，他们使用了多种办法，多次派人到外县、市学习，但都没有找到适合本地的行之有效的方法。经过苦思冥想后，李国臣决定尝试一下将工程质量和安全监督进行联动管理的办法，毕竟工程质量监督站有着20多年的管理经验和模式。结合工程质量监督中实行的停检点制度和项目安全生产阶段性评价，在全市在建工程中实行了安全停检点报检备案制度。也就是说，设立施工进度中部分节点为安全停检备案点，要求在建工程必须经安全阶段评价评定合格备案后，质量监督部门和建设(监理)单位方可进行下阶段质量验收评定，即安全不达标，质量不验收。

　　合并部门 培养多能型人才

　　站长李国臣和其他领导经过研究，撤销专设的安全监督室，将质量、安全两个职能部门放在一起，成立了两个安全质量监督室，监督室实行分片管理，下属的每个质量安全监管员负责相应的辖区，做到责任到人，分工明确。每个监督室既管质量又抓安全，每个工作人员身兼质量监督员和安全监督员两个职务，实现质量监督、安全监督工作的有机结合。

　　但新问题很快又出来了，安监站的人员原来都是管质量的，对质量监督轻车熟路，但对安全管理却是一知半解甚至一无所知。领导决策一出，大家都有些意见。但站长李国臣态度坚决地说：“不懂可以学，不学就下岗。”站长李国臣的决心一表，大家便在正常工作之余突击学习起安全管理来，现在几乎人人都成了“两面手”。此后，不论进站工作人员的学历有多高，只要进站工作，学习专业技术知识成了他们的必修课。安监站定期邀请专家来站举办讲座，积极参加上级有关部门举办的安全培训，使每个安全监管员都系统了解国家有关安全生产的法律法规，技术标准以及心理学、人际关系学、行为科学等知识，造就了一批既懂质量又懂安全的多能型人才。