焦作市住建局多措并举狠抓施工安全
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建筑工地管理好坏，直接关系着建筑安全、建筑质量，涉及建筑产业的文明度和产业形象。抓好建设工程施工现场标准化管理，不断提高安监工作的质量和水平，是做好建设工程施工安全工作的重中之重。近年来，河南省焦作市住房和城乡建设局(以下称焦作市住建局)坚持全面、深入、广泛地开展施工现场标准化管理工作，高标准、高起点、高要求，不断改善施工现场环境，提高施工人员生活质量，促进工程质量安全，使施工现场标准化管理工作适应不断变化的新形势、新任务和新要求，取得了可喜的成绩。 焦作市施工标准化管理工作从2005年开展以来，经历了初步创建、制度创建、标准创建三个阶段，截至目前，施工现场标准化管理基本延伸到焦作市建成区的所有建筑工地，全市35家本地、外地施工企业、20家监理企业及100多家在建工程都按照要求成立了标准化管理机构，全面开展了施工现场标准化管理工作。 通过标准化创建，大部分施工现场做到了高起点规划、高标准建设、精细化管理，施工现场围挡整洁美观、材料摆放整齐有序、现场路面硬化、宿舍军事化管理、生活区花园式，尤其是焦作煤业集团综合楼、众成家园、焦作供电局综合楼等工程已经完全达到甚至超过标准化管理的要求，成为全市建筑施工现场标准化管理的典范。 2009年，住房和城乡建设部、全国总工会通报表彰了全国61家建筑施工安全质量标准化工作先进集体，河南省焦作市住建局赫然在列。同时，由焦作煤业(集团)有限责任公司建设、焦作市宏程工程建设有限责任公司施工的焦作煤业集团综合楼工地荣获全国建筑施工安全质量标准化示范工地。 开展施工现场标准化管理工作是构建和谐建筑工地、治理施工现场环境污染、关注农民工工作、生产、生活环境的切实体现，是建筑施工管理水平走向工业化、现代化、标准化的迫切需要，是创建文明工地、实现建筑工地精细化管理的迫切需要，也是农民工向产业工人过渡的迫切需要。焦作市住建局首先把自身的思想统一到这个高度，并且多次召开施工现场标准化管理动员大会，组织建筑业管理单位、建设单位、开发企业、施工企业、监理单位、招标代理等单位参加，开展了声势浩大的宣传发动工作，积极与报社、电视台、电台等媒体结合，营造强大的舆论氛围，并将最新工作动态和各企业开展情况在建设网站上公布。 与此同时，他们制定目标，分步推进，全面推动施工现场标准化管理。从2005年起就制定了“三步走”的目标，从初步创建到制度创建，再到标准创建，一年一个主题，不断提高和延伸施工现场标准化管理的深度、内容和效力。 第一步，初步创建。实现施工现场进出口道路硬化、围挡封闭规范、扬尘污染控制、材料堆放有序，食堂、宿舍整洁卫生，厕所治理达标，墙外卫生干净，使工地面貌初步改观。 第二步，制度创建。建立各种管理制度，强化各项落实措施，巩固初创成效，让施工现场长期坚持不反弹。 第三步，标准创建。对施工现场的每一个部位，每一个环节用标准进行规范，让施工现场管理上档次、上水平，真正使建筑工地成为城市的亮点，通过一系列制度和标准的建立，引导企业建立长效机制，走制度化、标准化、规范化管理的道路，全面实现施工现场管理水平的提高，树立建筑行业的良好形象。 焦作市住建局为了使施工现场标准化管理活动扎实、深入、持久、有效地开展下去，他们一方面坚持在实践中不断破解难题、治理顽症、寻求突破。另一方面，坚持开拓创新，完善制度，研究制定推动标准化工作的政策体系。他们结合《建设工程安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等法律法规和标准规范，经过深入调研和广泛听取建筑各方主体意见和建议，就焦作市当前和今后一个时期施工现场管理工作，六易其稿，提出了既体现先进管理理念、管理思路、管理方法，又便于操作的基本规定、基本尺度和基本指标，以倡导先进性、注重可行性、强化可操作性为指导思想，修订出台了《建设工程施工现场管理标准》(2008版)。《建设工程现场管理标准》目前已成为指导全市施工现场标准化管理的基本管理标准。 抓好建筑施工安全质量标准化工作，不是一项权宜之计，而是一项持之以恒、常抓不懈的任务。焦作市住建局不断强化管理，提高服务，切实提高施工现场标准化管理水平。 一是坚持六个结合。将创建标准化工地成效与企业申报文明工地、优质结构工程、山阳杯相结合，与企业招投标加分相结合，与建设工程文明安全措施费相结合，与企业评先相结合，与项目经理、项目总监评先相结合，与企业市场信誉相结合。 二是搞好三个层次的培训。焦作市住建局组织企业负责人和项目经理培训，企业组织项目部和管理人员培训，项目部组织施工作业人员培训，培训方式多种多样，采用集中讲授、专家解答、观摩工地、平时考核和书面考试相结合的办法等，此类培训使建筑从业人员初步掌握标准、会用标准。 三是建立三级管理网络。施工现场标准化管理是一项长期工作，需要企业各级、各部门以及各个工种的全员参与，为此，建立和完善了以企业总部为指导、工地项目部为枢纽、建筑工地班组为基础的施工现场标准化三级负责管理体制，使施工现场标准化管理在施工现场真正做到100%的落实。 四是要求施工企业将标准化管理纳入日常生产经营管理的范畴，建立一把手为组长的标准化领导机构，负责施工现场标准化日常管理的指挥、协调、检查和督促。施工现场要建立项目经理为第一责任人的施工现场标准化管理机构，切实搞好标准化的具体工作，要抓具体、抓重点、抓到位。监理单位也要成立以项目总监为首的施工现场标准化工作机构，负责对施工现场标准化实施情况进行监理。 五是加大监督管理力度。为加强对施工现场标准化管理落实情况的督查，组成检查组对不建立标准化管理机构、标准化管理机构人员履岗不到位、标准化管理工作开展不力的，加大了监督检查力度，在对整改工作情况处罚中坚持经济处罚与行政处罚并重，侧重行政处罚;单位处罚与个人处罚并重，侧重个人处罚的“两并重、两侧重”原则和公开、公正、透明的原则，严格执法，收到了良好的效果。 一分耕耘，一分收获。焦作市住建局的建筑施工安全质量标准化工作取得了显著效果。2009年，全市共有17个项目、25个单体工程被评为省级文明工地，5个项目、8个单体工程被评为中州平安杯安全生产先进单位。20个项目、42项单体工程被评为市级文明工地。 |
