海南国际旅游岛规划获批准

　　免税政策出台尚需时日

　　一再推迟公布日期的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》终于出炉了。6月18日，记者从海南国际旅游岛建设领导小组扩大会议上获悉，国家发改委日前正式批复了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》(简称《纲要》)。《纲要》明确，海南今后将重点发展旅游、文化、房地产等产业。

　　集中行使主要旅游资源规划权

　　《纲要》明确，海南今后将主要发展旅游业、文化产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业、现代物流业、热带特色现代农业、新型工业、高新技术产业和海洋经济。

　　《纲要》指出，到2020年，海南要初步建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，平均每年接待国内外游客7680万人次，旅游总收入达到每年1240亿元，旅游业增加值和第三产业增加值分别占全省生产总值的12%和60%。此外，《纲要》规定，海南省主要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权由省政府集中行使。到2015年，海南要建成2小时旅游交通圈;到2020年，清洁能源消费量要占海南能源消费总量的50%以上，汽车尾气排放标准要达到全国先进水平。

　　土地政策向

　　经营性旅游地产倾斜

　　从《纲要》中可以看出，海南省的土地政策明显向经营性旅游地产倾斜。根据《纲要》，海南滨海、滨河、滨湖的优质土地资源将主要用于建设度假酒店和旅游配套服务设施。对于占地面积较大的高尔夫球场，《纲要》指出，在符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地，有效保护森林和生态环境，维护农民合法权益，依法办理用地手续的前提下，可以规范发展高尔夫旅游。

　　在居民住宅方面，海南省委书记卫留成表示，要加快保障性住房建设，在3年内解决中低收入群体的住房困难问题，让每个家庭都有一套合适的住房。今年，海南省要彻底改造茅草房，全面解决水库移民遗留问题。

　　免税政策有待进一步落实

　　在此次获批准的《纲要》中，中央仍未对免税政策作出明确表态。在刚刚召开的海南国际旅游岛建设领导小组扩大会议上，海南省委书记卫留成表示，争取免税政策将成为未来的首要工作。

　　卫留成表示，要抓紧与国家有关部门沟通，争取尽快出台境内外游客购物免税、退税政策。要制订切实可行的方案，吸引大型免税集团或大型商业公司在海南建设、经营免税店。

　　此外，旅游设施建设、环境建设、大型主题公园建设和交通设施建设也是海南未来的工作重点。