引入市场机制 解决污水处理难题

　　编者按：

　　“十一五”规划实施以来，我国城镇污水处理能力不断增强，城镇污水处理事业取得了巨大的成就。城镇污水处理事业之所以取得这样的成就，与各地积极建立健全城镇污水处理的相关政策机制是分不开的。

　　近年来，国家不断加强对城镇污水处理项目的管理，各地城镇污水处理能力不断增强。在城镇污水处理工作开展过程中，各地积极引入市场机制，同时引入竞争机制，建立公平、公开、规范的管理制度和特许经营制度，并按照“政府建网、社会建厂”的原则，鼓励多元投资主体参与污水处理厂的建设、运营和管理工作，打破行业垄断。

　　据了解，我国城镇污水处理项目投资、运营主体除事业单位、国有企业外，还包括外资企业和民营企业。事业单位在运营成本控制、运营情况监管等方面具有明显的优势。国有企业具有稳定的资金链。外资企业掌握了先进的技术，拥有先进的设备，同时又享受国家给予的政策优惠，获利空间很大。民营企业既不具备国有企业和事业单位在社会资源方面的优势，又不具备外资企业在技术、设备方面的优势，对于大多数民营企业来说，由于不能很好地解决资金、技术等方面的问题，最后不得不退出污水处理市场。

　　引入市场机制后，我国城镇污水处理项目投资、运营主体的发展情况发生了变化。民营企业不再是污水处理市场上的弱势力量，而逐渐成了污水处理行业的骨干。

　　以辽宁大连民营企业东达环境集团(以下简称东达集团)为例。该集团坚持保本微利的经营理念，逐渐在污水处理市场上站稳脚跟，并探索出一条市场化运营之路。如建设一座污水日处理能力为10万吨的污水处理厂，一般企业需要0.1平方千米的土地，而东达集团仅需要0.025平方千米的土地，不仅节约了土地，还节约了污水处理项目的运营成本。由于新技术、新设备的采用，东达集团投资运营的污水处理厂运营成本低，污水处理自动化程度高，污水处理能力强，实现了规模化运营目标。据了解，截至目前，东达集团已在我国投资运营20多座污水处理厂，合计污水日处理能力高达160万吨，污水日储备能力达150吨～160吨。

　　业内人士提出，污水处理厂要想实现可持续发展的目标，就要建立市场化运营机制。相关专家建议，相关部门应根据各个城市不同的经济状况、污水排放状况等实际情况，制定符合当地实际的污水处理市场监管政策。另外，相关部门应鼓励、扶持更多的民营企业成为污水处理厂建设、运营的骨干力量，以满足城镇污水处理事业发展的需要，同时进一步推动节能减排工作。