如彩巨笔绘新城

洪江市委书记胡佳武对记者说：“用战略放大城市，用文化装点城市，用资本经营城市，用生态和谐城市，洪江市只是做了一次勇敢的尝试和探索。”

高规划 画出城市亮丽底色

一个城市要有一个城市的底色，就如一幅秀美的风景画，打好了底色就成功了一半。洪江市的这个底色版就是高规格的规划。

1998年，洪江市的决策者们根据搬迁黔城的需要，及时委托湖南省城市规划设计研究院编制了《洪江市城市总体规划》，并于1999年1月经省人民政府批准。根据规划，黔城市被定位于历史文化名城，为湖南省西南部现代化、园林化的工贸旅游城市。省政府专门下发纪要，实行对口支持，洪江市按照山水园林城市的目标和一城、二带、三山、四区的发展格局，让黔城这幅山水巨画变得更加美丽和芳香。

黔城市民刘三元，是黔城建设日新月异的见证者，他亲眼见证了黔城近5年的变迁。站在新居门口，面对全长1100米、绿化面积达8.8万平方米的五溪画廊绿化轴，他高兴地对记者说：“黔城建设一年一个变化，既有大都市高楼林立、霓虹闪烁的风采，又不乏乡村鸟语花香、绿荫成林的风情，真是一个适宜居住的好地方。”

铸精品 彰显城市独特魅力

许多干部和群众都喜欢把黔城喻为魅力黔城，魅力黔城自然有魅力的风采。洪江市委、市政府不仅把这种魅力体现在城市的建筑风格、文化品位上，而且体现在生态宜居、人文环境上。

位于城东的世纪广场，是一个集休闲、娱乐、集会为一体的现代化多功能广场。广场占地43亩，全部采用大理石材料。广场建有音乐喷泉、电子显示屏等配套设施，总投资达1400多万元。广场建筑之大气，让许多去过大城市的游客也颇为惊叹。黔城的住宅小区建设堪称精品：开元小区如诗如画，桔园小区茂林修竹，芙蓉雅苑小桥流水。堪称精品式的建筑也比比皆是：黔城大酒店、民惠银座、飞龙超市、芙蓉春天等如雨后春笋，映衬着一片蓝天白云。投资2400多万元的五溪画廊绿化轴、滨江风光带点缀在城市之间，盆景似地浓缩着城市的山水精华。

洪江市退休干部严长荣，女儿大学毕业在深圳找了工作，并在深圳买了房，接他到深圳住了几年。严长荣在深圳女儿家住的很不习惯，执意回到黔城后，再也不愿去深圳了。在严长荣看来，深圳即使再好，也没有故乡黔城好。在他的带动下，又有几户深圳市民陆续在黔城购房，让外地购房者享受到了意外惊喜。

巧经营 激发城市蓬勃活力

在政府财力投入城市建设明显不足的情况下，如何经营城市？洪江市委、市政府借鉴外地管理经验,立足本市实际，成立黔城市城市建设管理委员会，全面履行准政府职能。管委会下设国土、城建、财政、计划、招商等分局，所需人员从各单位择优抽调，实行一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务、封闭式管理，统一办理证照手续。为解决建设资金这个难题，洪江市同时成立了城市建设投资有限责任公司，负责市政基础设施开发、建设及资金的筹措。1998年，由公司向银行举债，盘活存量土地5000余亩，实行滚动开发，为城市建设积累了资金。

为加快城市建设，洪江市委、市政府先后制定出台了《关于加快黔城市治建设的若干规定》、《关于招商引资的若干规定》、《关于鼓励单位及个人在黔城建房的若干规定》等文件。同时，该市积极探索多元筹资途径：近几年来，洪江市政府共为黔城二水厂、国家粮食储备库、芙蓉中学、洪江市人民医院、垃圾处理场、污水处理厂等管理基础项目争取国家投资2亿余元；通过银行贷款，共争取信贷资金1.2亿元；通过招商引资，共引进外地建设资金6亿余元。

几年前，牛头湾只是黔城城郊的一片乱石岗、水塘和坟场，方圆只有几十户人家，上百村民。1998年，城市建设热火朝天开展，这里被洪江市人民政府辟为黔城镇民营经济开发示范区。世代居住在牛头湾的市民朱安今先生，亲身感受到了牛头湾的今昔变化。如今，牛头湾社区已成为黔城最繁华的地方。

夯基础 完善配套的城市功能

负责洪江市城市建设工作的洪江市委副书记粟定先动情地说：“放眼黔城的城市功能，水、电、路等基础设施已比较完善，城市建设初具规模，即使20万人口的承载量，也游刃有余，黔城正焕发着城市的无限活力和光彩。”

近几年，洪江市敢于打破常规，抓住城市建设机遇，切实加强城市功能建设，注重树立“资源节约型、环境友好型、功能配套型”的城建理念，不断赋予城市建设灵魂。洪江市平现已初步形成了三纵四横的城市道路网络，延伸出城市健壮的骨骼。投资5980万元的日设计供水630吨的洪江市二水厂，梅子湾、双溪枫木坳110千伏至220千伏变电站，投资7500万元建成的芙蓉中学，占地50亩的市人民医院主体工程已建成，占地41亩、投资210万元的黔城长途汽车站已投入使用，总投资3100万元、全长3000米的黔城防洪堤已建成。这些城市基础设施的建成，勾画出黔城一道新的优美曲线。在环境保护方面，占地30.19亩、投资6500万元的黔城污水处理厂已基本完工，投资2200万元、占地91.83亩的黔城垃圾无害化处理场已基本建成，城区内新增绿化面积达40万平方米，城区内的人行道全部进行了升级改造。与此同时，该市抓住创建省级卫生城市的机遇，新增了若干垃圾中转站和公厕，硬化了巷背、小区间的小道，更新了路灯，使黔城市容市貌焕然一新。

为完善城市功能，洪江市还通过建设廉租房安置区，招商引资建西南大市场、黔城世纪广场商业步行街、枫林秀水、芙蓉春天等房地产项目，使人们的住、行、购、娱更为便捷。特别是一到夜晚，世纪广场大型电子屏放射出迷人的光彩，大型音乐喷泉跳起五彩的舞蹈，群众随着音乐翩翩起舞，好一曲人间生活交响欢乐之歌，从细微之处体现了黔城的魅力。

随着黔城的飞速发展，在城市建设的背后，凝聚着建设者们的汗水和智慧，也凝聚了黔城百姓为城市建设作出的巨大贡献。在城市建设中，建设者们坚持以人为本，凸显民本理念。为促进工业园区建设，黔城玉皇阁、百丈村的群众以大局为重，积极配合征地拆迁工作，减少了矛盾和磨擦，使工业园区建设进展顺利，他们为城市的发展谱写了最动人的篇章。