建设紧凑型城市 无锡寻找发力点

　　城市引领，是今后5—10年内我市现代化建设的重要发展路径。如何彰显城市引领作用？大力增强中心城市的集聚辐射功能无疑是关键之举。上月召开的无锡全市新三年城乡建设会议，明确提出要强化规划导向，提升土地集约化利用水平，建设紧凑型城市，无锡城市的功能集聚之路由此开启。

　　历经前十年的大规模城市建设，锡城面貌发生了脱胎换骨的变化。从拓骨架、打基础，到如今的优布局、强功能，我市的城乡规划建设已跃升到一个新层级。扬弃旧的发展观念，倡导精明增长，大力提升城乡集约开发水平，建设以资源节约型和环境友好型社会为旨归的紧凑型城市，无锡正在努力寻找发力点。

　　紧凑型发展是唯一选择

　　“建设紧凑型城市，是一种无路可退的倒逼！”无锡市规划局有关人士介绍，与低密度蔓延式扩张截然不同的紧凑型城市发展模式，近年来已成为国际潮流，然而在现阶段，“紧凑”更是无锡发展的必选之路。

　　多年以来，包括无锡在内的众多国内城市走了一条以资源换成果的发展道路，这种粗放型模式现已到了尽头，尤其是土地、能源短缺的瓶颈成为当前发展中无法逾越的门槛。市国土部门的统计数据显示，目前无锡人均耕地仅为0.3亩，人均用地之少列全省首位。而与上海、深圳等国内先进城市相比，无锡的工业用地年产出增加值存在较大的差距。集约用地、精细用地、高效用地的紧凑型发展理念，是我市的唯一选择。

　　紧凑型城市理念的亮相，也意味着无锡的城市规划开始了转型。以前的区域规划大多强调功能分区，产业区、居住区、办公区泾渭分明，“因为我们经历的是先污染后治理的工业化阶段，这一过程已基本结束，现有的产业大多是无污染的都市型绿色产业，这就为土地混合使用提供了可能性。也就是说，就业与居住可以安排在一个区域内，避免了上下班的钟摆式交通弊端，减少了交通拥堵和能源消耗。”

　　紧凑型城市怎样落到实处

　　紧凑型城市建设怎样落到实处？细阅市党代会报告描绘的拓展城乡发展体系，我们看到，市区优化空间格局后的“一区五城六市镇”，规划的每个单元都能实现就业与居住的职住平衡。如太湖新城经过4年建设，已初步形成由中心区、东区（太科园）和西区（科教产业园）的“一体两翼”空间布局。150平方公里内，居住区主要规划在中部，两边以产业区为主，随着商贸、文化、教育、医疗等功能设施建设的逐步到位，太湖新城将成为紧凑型城市的典范。依托京沪高铁而兴起的锡东新城，将呈现紧凑型城市建设的另一种样本。在高铁商务区核心街区的规划蓝图上，50公顷土地的建筑面积达170万平米，楼宇集居住、办公、酒店等混合功能于一体，这样街区24小时均有灯有人，突破了一些新城12小时黑灯瞎火的现象。而街区内道路也不会太宽，逛街者穿梭其间将异常便捷，为这个高密度开发的街区增添更多生活气息、城市气息。

　　充分发挥地铁站点带动区域开发的“TOD”模式，老城区将在紧凑型城市建设中大展手脚。胜利门、三阳广场、南禅寺历来是中山路商业街的重要节点，由于地铁1号线的穿城而过，这三个节点将升级为三大重量级商圈。围绕地铁站，三阳广场周边将构建起环形地下通道，苏宁广场、恒隆广场、崇安寺二期等城市综合体融会贯通，到东林广场之间还将开建一条428米长的人民路地下商业街，三阳广场商圈的能量有望获得几何级数的释放。

　　紧凑后如何避免“城市病”

　　高强度、高密度的开发模式，是否会导致人口拥挤、交通拥堵、环境质量差等“城市病”，这是国内外一些学者质疑紧凑型城市建设的焦点所在。对此，规划人士直言，人们聚居到城市，是为了追求美好的生活，紧凑型城市建设的前提是宜居，只有满足了以人为本的宜居性、便利性，城市的紧凑性才有价值。

　　交通拥堵的顽症在很多大中城市难以化解。经过十年来的道桥建设，无锡已成为国内不多见的基本不堵车的城市，可以预计，2014年地铁1、2号线竣工投运后，市区交通状况还能得到较大程度的改善。目前，我市确定了“高速外环+快速内环+放射连接”的城市快速路网体系，这一地面交通格局将有效规避一环套一环式的摊大饼发展模式。地铁、快速路网加上今后连接澄宜的市郊铁路，全市的交通将真正实现“人畅其行，物畅其流”。

　　建设紧凑型城市，终极目的是追求更高水准的城市品质。漫步锡城街头，细心的市民明显感觉到，眼前的绿色越来越多了。这几年，我市充分利用道桥拓建或地块开发时产生的大小空间，精心雕琢绿地游园，如中山路基督教堂绿地、清真寺绿地广场、红星桥堍社区公园等，都给了附近居民不小的惊喜。在最新公布的新三年城市建设行动纲要中，市区将特别注重社区公园和绿地布局的均衡化，力争居民出家门500米就能到达一处5000平方米以上的公共绿地。

　　紧凑绝非减缩空间，给人以拘束之感。事实上，在我市为打造现代化滨水花园城市而制定实施的城市发展行动计划中，紧凑型城市和开敞型区域是相提并论的。规划专家表示，这好比一个硬币的正反面。城区发展紧凑了，就给郊区或乡村留出了空间。而滨水花园城市需要更多的生态空间，以启建在即的环蠡湖功能区为例，鸿桥路以东、蠡溪路以西规划了10多栋超高层建筑，高强度开发商务办公、社区居住等楼宇，而环湖路以西则严禁开发，因为这里是含金量更高的生态区域。