关于中小城市建设的探索

　　中小城市作为我国推进城市化进程的重要载体，在城市体系中具有不可替代的作用。如何科学把握城市发展的内在规律，切实做好新形势下的中小城市建设工作，更好地适应城市化的推进趋势，适应人类生存发展的要求，成为当前的一项紧迫任务。借鉴发达国家城市建设的成功经验，总结我国一些中小城市建设中出现的一些弊端，结合平时的工作实际，我对城市发展问题进行了深入思考，认为重点应把握好以下十个方面：

　　一、城市规划多中心

　　城市规划是城市建设的第一要素。目前城市规划建设中最主要的是"单中心"现象，即一个城市一个中心，围着这个中心"摊大饼"。由此带来的弊端主要是：市区人口高度集中、机动车辆高度涌堵、环境质量高度污染、建筑成本高价投资、市民生活高价消费。市中心与生俱来的吸附力或"向心力"带来"摊大饼"式的粗放外延扩张使建设布局不易调整，市中心建设密度过大，边沿地带难以控制，建设难度越来越大，进而影响了中心地段公园、绿地建设；大量拆迁、反复拆迁，浪费大量建设资金。北京这样的大城市已经认识到这个问题，正在采取措施加以解决。但是广大中小城市，"单中心"还是主要发展模式。对此，我们必须用科学发展的眼光看问题，用以人为本的理念指导城市规划，加快构建以功能分区为主要形式的"多中心"城市发展模式。

　　在推进"多中心"时，应综合考虑中心城原有的功能特征和新的功能区作用相兼容。新规划的各个中心区域在功能上要有意识地各有偏重，既独立又有分工，以此加强城市的核心功能和综合竞争力。推进"多中心"要突出两个方面：第一、科学合理的功能分区，也就是规划建设相对集中的居住、行政、教育、商业、体育、文化、卫生、医疗等功能区，使各个功能板块向周边有机疏散中心城的职能和人口，拓展城市发展空间，构筑以城市中心与服务中心相结合、与各功能区相联系，既独立又互动的发展体系。第二、功能完善的居住小区，以社区为单元，建设规模适度的居民区，各居民区内有纵深发展的明确定位和产业配套，有规划合理的住宅、商业等配套设施，能够充分形成多元、互动的发展效益，为区域内的和谐发展奠定基础。

　　二、城市道路多网络

　　道路是城市的骨架。近些年，随着经济的快速发展，机动车辆急剧增加，虽然城市道路基础设施得到了很大改善，但交通拥挤状况仍未缓解。所以广大中小城市在道路规划建设上要未雨绸缪，要有超前意识，应做好两篇文章：

　　1.主干道路互连互通。城市框架取决于主干道路，城市交通也取决于主干道路。主干道路建设要尽量形成网络，便于车辆分流。

　　2.小街小巷串连互通。街巷是城市的毛细血管，也是市民出入的必经之路。街巷建设要尽量避免"死胡同"，形成小网络。同时在道路布局上，要留有余地，保证城市和各种对外联系具备发展的可能性。

　　三、城市建筑多风格

　　城市个性集中体现于城市建筑，城市建筑是凝固的音乐、立体的绘画、实用的雕塑，是技术与艺术的完美结合、实用性与观赏性的和谐统一，是一个城市个性最直观的表达，是一个地域的历史文化、时代风格、崇尚理念在建筑上留下的烙印。不同城市的建筑体现着不同城市的文化韵味，并在城市的演进中日益积淀为城市历史文化的一部分。目前，我国一些城市原有的、具有丰富历史文化底蕴的独特风貌，正受到严重摧残，或已遭到灭顶之灾。大拆大建，千城一面，正在成为中小城市的灾难。在建设现代化城市的同时，继承和发扬与众不同的"城市个性"，是城市管理者义不容辞的责任。

　　赋予城市鲜明、独特个性需要多方面的努力，其中最重要的是处理好旧城改造与新区开发的关系。旧城改造，主要是对富有文化内涵、体现地方文脉、传承历史线索的具有地方特色、民族风格的旧城区进行保护性改造，特别是对于棚户区等危旧房进行开发性改造。该保护的要以地方立法的形式予以保护，该开发的要按照与旧街区原有风格相协调但又有所创新的要求谨慎进行。新区开发，就要体现时代性和人文关怀的思想，不仅要传承民族建筑的精华，同时也要吸纳西方建筑的精髓。通过塑造个性化的城市，从而为人们提供身心舒畅的栖息场所和精神升华的空间。

　　四、城市文化多品位

　　优秀的传统历史文化与向上的科学人文精神，永远是城市的灵魂。城市的包容性决定了城市文化建设的多元性。在推动城市现代化的进程中，我们更应该关注人的精神状态和人文素养，在追求科学文化与人文文化、专业文化与群众文化协调发展的实践中，不断提升城市文化品位，展示城市风采。

　　城市文化渗透在城市的方方面面，有直观的建筑文化、广场文化、雕塑文化、灯光文化、餐饮文化、广告文化，更有内在的民俗民粹、城市精神；既有高贵典雅的"阳春白雪"，也有通俗朴实的"下里巴人"。展示城市文化的关键在于传承与发展。传承就是把饱经沧桑的各类历史遗存、民俗艺术承接下来，传递下去；发展就是兼容并蓄，推陈出新，与时俱进，使之充满生机活力。

　　发展城市文化重点在于培植载体。博物馆、古建筑是城市的历史线索，可使城市变得厚重。大力保护各类古建筑，规划建设具有地域特色的博物馆，保存前人的物质痕迹，展示先人的精神风貌。学校、艺术团体是城市的"文化名片"，应按照时代的要求，精心培育，使之传承历史、昭示未来。雕塑、灯光、广告、广场、建筑等是城市文化的外在体现，应精雕细琢，使之成为城市标志、城市象征。

　　城市文化的核心在于广大市民的人文素养。应从塑造城市精神的全局着眼，从提高市民综合素质的细节入手，从营造城市文化氛围的整体抓起，用文化环境感染人，用文化行为带动人，以此提升城市文化的感召力、凝聚力。