苏北城市建设的成功之道

　　如果说，苏北五市经济发展的速度之快令人惊叹，那么这些地方城市建设的起点之高、气魄之大，更是远远超出我们的想象。近年来，苏北五市都在全力加速城市化进程，城市承载能力、服务功能和品位形象得到大幅提升。

　　舍得花本钱编制高水准规划，是苏北大规模展开城市建设的前提和基础。五市中心城区的规划无一例外都是聘请国内外一流设计力量编制完成的，而且投资建设了高标准的规划馆，采取先进的多媒体声光手段进行展示介绍，处处体现着高品位、大手笔和鲜明个性，其中最令人惊叹的就是城市框架拉得很开，规划布局跨度很大，无论城市新城区，还是各类功能区，往往都是在几十、甚至上百平方公里的范围内来规划。徐州围绕“卓越之城、魅力之城、生态之城、财富之城”的定位，按“一心”、“一环”、“四节”、“十组团”的结构拉开中心城区建设框架，新城区总规划面积60平方公里，24平方公里的起步区已成规模。宿迁依据老城做减法、新城做加法的思路，协调推进中心城区、湖滨新区和古运河风光带三大板块规划的同步实施，其中湖滨新区已形成116平方公里的建设框架。连云港把城市定位为国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，花费上亿元巨资全球招标搞规划，其中按“一体两翼、组团递进、三极拉动、重点突破”总体思路规划的海滨新城就达58平方公里，2010年城市人口将超过130万人，建成区面积扩展到160平方公里。

　　运用市场化手段拓宽投融资渠道，是苏北大规模展开城市建设的关键依托。着眼解决城建资金不足的矛盾，淮安积极探索经营城市的新路子，建立城市建设市场化、城市资源资本化、城市经营公司化的投融资体制，先后搭建起市城市资产经营、园林投资、交通控股、水利资产、市政投资等7个投融资平台，调动各方力量科学运作和经营城市资源，共吸纳集聚80多亿元资金投入重点工程，为大运河文化公园、翔宇大道、淮安火车站等大项目的顺利建设提供了可靠保障。徐州坚持突出规划龙头，带动土地开发、项目开发，使中心区域、地段的地价大幅升值，靠获得级差增值效益聚集了大量资金，一举实施了60项老城区改造重点工程和云龙湖风景区、故黄河风光带及美术馆、音乐厅等建设项目。

　　注重改善生态、营造优美环境，是苏北大规模展开城市建设的重要着力点。徐州提出城市建设必须坚持“青山为屏、碧水为脉”，持续加大造林绿化的投入力度，新城区起步区的绿地面积就占到了34%。宿迁叫响“生态为归宿、创业求变迁”的口号，下大气力抓了洪泽湖、骆马湖的污染治理和生态保护，加强自然保护区和天然湿地分布区的建设管理，努力打造森林式、环保型、园林化的湖滨特色生态城市。各市还注重加强对历史文化遗产和名胜古迹的保护修复，无论是汉文化景区、吴承恩故居、项王故里，还是周恩来纪念馆、雪枫公园、小平群雕和新四军纪念馆，都与整个城市的开发建设相得益彰、融为一体，既展示了城市的光荣历史，又体现了厚重的文化底蕴。苏北城市建设的另一个亮点，就是贯彻统筹经济社会发展的要求，在注重强化产业支撑、完善基础设施的同时，把社会事业发展与城市建设统盘考虑、协调推进。淮安规划建设的高教园区占地19平方公里，五年间已有淮阴工学院等5所高校入驻，在校学生达到6万人，这个园区不仅为淮安培养了大批实用型技能人才，而且也成为高校与当地企业产学研、经科教一体化发展的重要平台和依托。淮安合资大项目富士康科技城的员工就有三分之一来自这个高教园区。盐城、宿迁两市也都规划建设了各自的园区，相继吸引了一批职业院校入驻，在校生分别达到3万和1万人。