“幸福广东”传递出的范本价值

　　10月11日，广东省政府举行新闻发布会发布《幸福广东指标体系》，该指标体系首批幸福指数拟于2011年年底前公布，相关指标将纳入政绩考核体系。针对有市民表示担心“被幸福”，广东发改委主任徐建华称指数并不完全反映幸福程度，但对建设广东有“建言献策的作用”。(12日《广州日报》)

　　幸福感缺失，可谓时下公众的普遍共鸣。“盖洛普世界民意调查”曾经调查世界居民幸福感指数，结果155个国家中，中国大陆位列125——或许这份调查不具权威，却总能反映一些事实，即，中国人不太幸福。在这样一个社会语境下，广东出台“幸福指标”并纳入绩效考核，可谓极具有范本价值。

　　虽然，随着“幸福感”越来越被重视，并屡屡被地方政府列为“关键词”，却只是一片鼓噪的华丽。“十一五”规划出台之时，很多地方就表示将“幸福感”纳入绩效考核——然而5年过去了，“幸福感”依旧在打雷不下雨。即便有些民间“幸福感”的调查出炉，也往往遭到公众一片声讨。

　　那么，我们的“幸福感”到底是怎么回事？《了望东方周刊》曾经评选出“十大幸福感城市”，结果公众立即评选出“十大愤怒感城市”反击之；今年5月，中国社科院首次尝试对294个城市的居民进行了“幸福感调查”，结果显示石家庄居民幸福感城市排名第一，而很多居民对此结果却很茫然……居民“幸福”轻易被操纵，也屡屡被指为政绩思维主导，过程内幕不透明。

　　经验之“不给力”，让广东版本更具示范价值。首先，作为第一个着眼“幸福感”的官方版本，并将指标纳入政府绩效考核，无疑具有“吃螃蟹”的勇气。“幸福感”对个体感受的深度关注，更多会体现为原本思路的冲击——从过于追求经济发展，到适应人文指标的考核，城市需要很大的雅量和气度。相比于那些只是“耍嘴皮子”的城市，广东省再次显出了城市的温度。

　　其二，相较以往，这次幸福广东指标体系还算比较兼顾到位。据悉，此指标主要分为客观、主观两部分。正如网友所言，幸福很难“被量化”，但能通过主观指标消除“被幸福”的可能性，同时还因客观指标加大了加大民生投入，这就是一种进步。

　　最主要的是，广东省对“幸福指标体系”给予了一个很好的定位，即参考作用。将“幸福感”作为城市参考，看起来不足挂齿，实际上却需要决心。因为更加注重人文内心，不只是玩一个文字游戏，而是切实改变工作思路、改善工作作风，这对于惟经济、惟速度的传统方法，不啻于是一种“鲁布革冲击”。

　　毫无疑问，幸福感正成为社会全面进步的“测量仪”，而随着国内许多问题的愈加尖锐，政府“以人为本”的思路改变，软指标也终会被纳入地方绩效考核体系。从这个层次上，“幸福广东”必将具有开辟先河之意义。