山东淄博：老工业城市迈向生态文明

　　秋天的四宝山在蓝天白云映衬下，红花绿树，色彩斑斓。74岁的汪本利大爷像往常一样，拿着二胡，提着马扎和装满茉莉花茶水的大茶杯来到离家不足1000米的小公园里。那里，已有很多市民或悠闲散步，或在棋盘上厮杀。当然，湛蓝的天空下少不了或悠扬或走调的歌声和在树上唧唧喳喳吵闹不休的鸟儿。

　　穿城而过的猪龙河边，小孩子忙着用小网和罐头瓶捕捉小鱼小虾，不时传来的欢笑声表明，他们收获不小。

　　五六年前，四宝山是淄博水泥企业最集中的区域，有100多家小矿山开采企业和水泥厂，每天有成百上千辆小拖拉机满载水泥矿石，在漫天尘土中鱼贯而出。附近的村民一年四季门窗紧闭。猪龙河污水横流、臭味熏天，鱼虾都无法存活。

　　当时的顺口溜很能说明问题：“走路眯着眼，吃饭捂着碗；推磨打着伞，一年吃进几块砖。”

　　深受生态恶化之苦的不仅是普通百姓，淄博的决策者更有切肤之痛：环境容量超载，发展后劲不足，大项目、好项目根本就不来，好不容易来个客商，急匆匆谈完后捂着鼻子“落荒而逃”谁还敢奢望他能带着投资再次光顾？

　　淄博市委书记刘慧晏告诉记者，依靠拼资源和能耗、牺牲环境发展起来的老工业城市淄博，不仅面临资源枯竭、环境容量超载的现实问题，而且占GDP七成以上的化工、建材、冶金带来的结构性矛盾也严重阻碍淄博的可持续发展，更重要的是，在这种环境下生活，市民的幸福指数大大降低。

　　淄博市既不怨天尤人，更不畏难发愁，他们调整发展理念和思路，坚持把结构调整作为发展的主线，把节能降耗作为发展的关键，把环境保护作为发展的“命门”，在发展中转方式、调结构。2003年，淄博市在全省率先提出并实施“环境立市”战略。面对日渐好转的生态环境，他们又自我加压，提出建设“生态淄博”的战略目标，创造性地把生态文明建设列为“一把手工程”，明确党委书记为第一责任人，坚持规划覆盖到每一寸土地、设计具体到每一个单位、建设考虑到每一个细节、管理延伸到每一个角落。

　　壮士断腕

　　靠资源起步的淄博，数以千计的小煤窑、小炼铁、小化工、小石灰窑四处散落，黑烟、粉尘遮天蔽日，尽管它们在安置就业和提供税收上有暂时的“利益需要”，但它既不符合国家的产业政策，更与生态文明和科学发展相悖。

　　因煤而兴的淄川以壮士断腕的勇气大刀阔斧关停了600多家污染大、能耗高的五小企业，几乎占全区企业总数的两成。用环保倒逼调整结构，鼓励传统企业升级换代、新上企业自主创新，走出了一条建设资源节约型、环境友好型社会的健康发展之路，2010年地税收入不降反增，比上年增加了1.7亿元；今年一季度地税入库收入2.4亿元，同比增收6633万元，增长38%。

　　从2005年起，淄博累计投入260亿元，先后实施两轮“碧水蓝天行动计划”；打响“天蓝气爽工程、清水润城工程、环境友好工程”三大战役；从2008年起，淄博把空气污染防治作为环保“一号工程”，以二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘、化工异味及机动车排气污染防治作为重点，截至目前，淄博完成8710项治理任务，治理污染企业4770余家，年减少二氧化硫排放7万吨，减少粉尘排放50多万吨，实现了环境空气质量的历史性突破。通过“上大压小、等量淘汰、差别电价、区域限批”等扎实有力的措施，淘汰落后产能，共关停小化工企业3800多家，炼铁企业22家，造纸企业24家，淘汰建陶企业50条生产线，否决了不符合节能要求的项目117个，涉及投资额56亿元。