对湖南省冷水江市发展低碳经济的调查与思考

　　随着当前能源环境形势日益严峻，低碳经济已被提到战略性高度，越来越多的国家开始了低碳经济战略，全国各地也纷纷着手准备或已经开始发展低碳经济，力图抢占未来发展制高点。发展低碳经济，对于能源相对单一、资源枯竭殆尽、环境污染严重的冷水江市而言，意义十分重大，是实现跨越发展、抢占未来发展制高点的重要途径。笔者对冷水江市经济发展现状进行深入调查，对发展低碳经济进行了初步研究，以期对加快发展该市低碳经济有所裨益。

　　发展低碳经济意义深远

　　发展低碳经济有利于推进科学发展。近年来，冷水江市积极寻求科学发展的路径，破解科学发展难题。2002年确立“工业强市、民营富市”的发展战略，2004年提出“两个争当”、“三大举措”，2006年提出“两个率先”和“三个冷水江”，2008年6月提出新的“两个争当”，2009年3月又提出了“一转三化”战略。要推进“一转三化”战略，实现科学发展，就必须大力降低能源消耗，调整能源结构，减少污染排放，发展低碳经济和循环经济。

　　发展低碳经济有利于建设生态文明。从资源禀赋和外部条件看，冷水江市资源依托坚实，有着“世界锑都”、“江南煤海”和“有色金属之乡”的美誉；产业基础较好，已形成钢铁、有色、煤电、煤化、建材为主的产业体系。该市从2006年开始探索生态文明建设，提出了建设生态冷水江和城市生态化等战略。低碳经济是建设生态文明最有力的突破口，通过发展低碳经济，可有效降低能源消耗，减少生态破坏，减轻环境污染，改变市民消费模式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提升城市生态文明的水平。

　　发展低碳经济有利于抢占发展洼地。低碳经济作为一种新型经济模式，以能源的变革为核心，涉及到人类生存、居住、发展各个方面。发展低碳经济正成为抢占未来经济制高点的重要战略选择，将推进世界实体经济结构的转型和创新，刺激企业开发各类环保产品和新技术的积极性，推动绿色环保产业的发展。要把冷水江市打造成湖南中西部重要的区域中心城市，成为发展的“领头羊”，就必须大力发展低碳经济，走出一条由高碳经济向低碳经济转型发展的新路子。

　　发展低碳经济的紧迫性

　　“高碳”特征突出，环境污染严重。近年来，随着工业化的简单推进，能源的粗放利用，冷水江市GDP上去了，发展排名进位了，但“拼能源、拼环境”的发展方式，导致该市经济发展的“高碳”特征非常明显，环境污染严重。能源是“现代工业的血液”，冷水江市能源消费以煤炭为主，煤炭消费占全市能源消费总量（折标准煤）60%以上，由于煤炭燃烧过程中产生大量的二氧化碳及其它废弃物，对生态环境造成了严重的破坏。2009年，全市废水、废气、废渣排放量分别为4175万吨、824亿立方米、330万吨；城市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要污染因子的年平均浓度值分别为0.054、0.038mg/Nm3、0.175mg/Nm3，其中可吸入颗粒物超过国家《环境空气质量标准》中二级标准，超标倍数为0.75，超标率为52%，造成环境污染严重，严重阻碍经济的可持续发展。

　　“高耗”产业突出，结构调整缓慢。2009年，冷水江市第一、二、三产业之间的比重为4：68：28，呈现“二三一”结构态势，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是高能耗的重工业比重偏高，占全市规模以上工业总产值的88%，低能耗的第三产业比重偏低。近年来，该市虽然加大了淘汰落后产能的力度，产业结构也得到一定的调整和改善，但高投入、高消耗、低效率的问题仍十分突出。2009年，全市规模以上企业能源消耗总量为406万吨标准煤，万元规模工业增加值综合能耗为7吨标准煤，万元规模工业增加值综合能耗为10.9%，高于全省平均数2.75个百分点。这种重型化的产业结构，使得企业资金投入大、设备专用性强，具有很强的“锁定效应”，如果企业要转型，必将承受巨大的转移成本。因此，以资源开采、加工、消耗为主的重型产业结构将长期存在，经济可持续发展能力面临严峻挑战。

　　“高需”特点突出，资源枯竭殆尽。冷水江市工业体系主要以钢铁、有色、煤电、煤化、建材等五大传统产业为主，这些资源消耗型企业对资源的需求相当大；当前该市正处于工业化和城市快速发展时期，资源需求将呈刚性增长趋势。资源供应方面，冷水江市虽有“世界锑都”、“江南煤海”和“有色金属之乡”的美称，但经过上百年的开采，境内资源保有量急剧减少，锑矿保有矿原石储量仅478万吨，按现有生产能力可供开采5年；煤炭资源保有储量2.8-3.0亿吨，浅表煤层已全面开采，只有向纵深试探，建设接替矿井，才能延续煤矿服务年限；铁矿、石墨、铅锌、石膏等资源已经枯竭或濒临枯竭。近年来，该市主要资源煤、锑、铁需求对外依程度不断提高，原煤从外引进占全部消耗的30%以上，锑矿石从外引进占全部消耗的50%以上，铁矿石则全部从外引进。随着该市经济的发展和人民生活水平的提高，资源供需矛盾将更加突出。