广西省合山市探索资源枯竭型城市和谐发展之路

　　广西合山，因煤而生。百年来源源不断开采，给这座城市带来财富和荣耀，也留下创伤和彷徨。

　　2009年3月，合山市被国家确定为资源枯竭型城市。转型迫在眉睫，如何转？合山艰难探索。接替产业如何培育并壮大？数万煤矿从业人员如何谋求出路？

　　一系列棘手问题考验着合山市委、政府的智慧和胆略。

　　“资源枯竭不是终点，而是起点！”市委书记曾广斌说，我们坚持科学发展理念，在来宾率先推进城乡一体化建设，统筹城乡发展，促使资金、人力、技术等生产要素在城乡之间自由流动，既为发展新兴替代产业储备了人力资源优势，又为农村发展注入了资金、技术资源，不但推动了城市转型，更惠泽了百姓。

　　统筹城乡发展既是时代需要，也破解了合山城市转型的诸多难题：去年，合山完成生产总值22.7亿元，在逆境中实现同比增长17.6%。同时，城市化率超过50%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4290元和1.577万元，同比分别增长12.3%和11%。

　　破除城乡壁垒，生产要素积极流动

　　随着所承包的煤矿被采空，合山市北泗乡瀑泉村王所屯的煤矿老板谭良俊，开始另谋出路养殖肉鹅。刚开始由于对防病技术不熟悉，肉鹅每年都会暴发疾病，幸好有市农业、畜牧部门定期安排技术员下乡指导，帮助他渡过难关。如今依靠养肉鹅、种地，他家一年收入4万多元。

　　以前的合山市，18岁以上的农民要么开矿，要么下井挖煤，当时政府就算免费提供种子，大家都不愿意种田。近几年，随着国家产业政策的制约和煤矿资源的枯竭，很多大小煤矿先后关门，出现大量没有种养技术的煤老板和挖煤工人。

　　针对这一情况，合山市自2007年开始，就有计划地引导他们因地制宜，从事特色养殖，目前，全市已有特色养殖户300多户，每年增长超过两位数。

　　为促进城乡生产要素根据市场规律自由流动，合山市加大基础设施建设，去年，实现了公交系统覆盖全市乡镇及矿区。“原来从柳矿矿区到市中心，需要5元钱，现在坐公交车1元钱就可以了！”原柳矿职工老韦提到城乡公交系统一体化赞不绝口，不但自己到市区摆摊经营方便了，孩子上学、家人出行都方便了。

　　此外，近年来该市加大农村基础设施建设，让城乡之间搭起“快速通道”：今年1月25日，合山市最后一条村级水泥公路——东亭村至文定村主干道正式通车，行程由一个小时缩减为20多分钟。至此，该市实现村村通水泥公路，8万农民告别泥土飞扬的黄泥沙石路，走上了平坦舒畅的水泥大道。

　　“率先实行城乡公交系统和村村通水泥路，将极大促进生产要素积极流动，促进城乡均衡发展。”该市交通局负责人告诉记者，每年50万人次坐公交出行，数百万人次行走在提速的城乡公路上，大大加强了城乡之间的经济联系，促进了经济发展。