大广州战略下的番禺：机遇与挑战

　　广州城市规划勘测设设计院规划研究中心主任刘云亚： 番禺区的劣势，我们的GDP发展很快，但是我们其他方向是比较粗放，人口素质和产业发展水平都不是太高，我们实践新的定位，番禺又面临不少的挑战和机遇，首先挑战是土地存量严重不足，土地是建设用地的指标，这个大家应该有所清楚，多年来粗放型的发展，加是国家实现用地控制的政策，番禺建设用地的量已经没有新增建设用地的余量，这个未来一定找到办法从存量新增土地这个问题。第二挑战也是刚才提到，城市二元带来的城镇功能的混杂，这个是番禺接下来要建成宜居，宜业新城面临的挑战。还有一个挑战，重点项目的组建，番禺有很多的重点项目，比如说大学城、广州新客站，这个是未来跟周围地区一体化的建设，形成一种功能上、空间上要融合起来，采用产生一种发展集的效应，要不然就像一个石头放到水里面，石头还是石头，水还是水，那么这样的效应就会大大折扣了。还有区域项目的挑战，南沙的建设受到越来越多的重视，对于番禺区未来的功能和定位，都会带来一些挑战。但是我们这么多的挑战，才会有更多的机遇。首先广州作为国家的中心城市已经确立，广州有很多的地方还要提升，番禺作为重要的角色也会做很多的提升。刚才讲的城乡二元体制带来的土地混杂和土地存量不足的问题，现在有一个三旧改造的政策，还有重点功能区的建设带动作用，这些都是番禺未来发展的机遇挑战。

　　土地存量的问题，这个不是由广州市可以解决的问题，但是我们能做的是，在我们已经建设的土地里面，哪些是可以更好的重建，可以发挥更大的土地效益。包括刚才说的交通化，在亚运以后，番禺的交通条件是非常的好，这些方面都是可以解，这就要看各级政府和大家一起去努力。（相关链接：番禺闲置土地有多少？“每个镇有300亩以上的闲置土地，其中大部分是工业用地性质，尤以鱼窝头、揽核等工业开发较慢的地区居多。”广州昊信地产总经理陈志豪坦言，“这些土地闲置有的是因为资金没到位没有开发，有的是因为还没有计划好如何开发，有的则是囤积土地。” 据了解，这些掌握土地的人当中，有的已拿到土地证及其他相关证件，根据物权法的规定，这些土地是其私人财产，是受法律保护的；而有的人是没有土地证的，或者是暂时拥有土地使用权的。可以毫不夸张地说，在番禺的开发商中，一半人手中掌握着土地但是不开发，而又有许多人需要土地却拿不到，这就是番禺土地的现状。_2007-8-27）

　　总的来说，当前广州正处于全面建设国家中心城市，率先加快转型升级，建设幸福广东的新时期，番禺区未来的建设发展，必然与广州国家中心城市的建设同步，依托其他几个重点地方的建设，打造增长级提升城市功能，整合空间，完善实施，改善城市欢迎成为宜居宜业的新番禺。